ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 апреля 2013 г. № 255-П

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ")
"ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КАЧЕСТВА УСЛУГ В СФЕРЕ
СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ (2013 - 2018 ГОДЫ)"

В рамках реализации Указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 28 декабря 2012 года № 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года № 2190-р, Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 - 2018 годы)" (далее - "дорожная карта").
2. Департаменту социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа (Карпова Е.В.):
2.1. обеспечить реализацию "дорожной карты", утвержденной настоящим постановлением;
2.2. осуществлять методическое сопровождение органов местного самоуправления в муниципальных образованиях в Ямало-Ненецком автономном округе по достижению целевых показателей и индикаторов, определенных "дорожной картой";
2.3. осуществлять мониторинг реализации "дорожной карты" в соответствии с установленными сроками.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Бучкову Т.В.

Губернатор
Ямало-Ненецкого автономного округа
Д.Н.КОБЫЛКИН





Утвержден
постановлением Правительства
Ямало-Ненецкого автономного округа
от 16 апреля 2013 года № 255-П

ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ
И КАЧЕСТВА УСЛУГ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
В ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ (2013 - 2018 ГОДЫ)"

I. Общее описание "дорожной карты"

1. Реализация "дорожной карты" "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Ямало-Ненецком автономном округе (2013 - 2018 годы)" (далее - "дорожная карта", автономный округ) призвана обеспечить доступность, повысить эффективность и качество предоставления населению услуг в сфере социального обслуживания, увязанных с переходом на "эффективный контракт".
Для полного удовлетворения потребностей пожилых граждан в социальных услугах, отвечающих современным требованиям, необходима модернизация и развитие системы социального обслуживания населения, ее адаптация к изменяющимся правовым, социально-экономическим и демографическим условиям, в том числе путем решения кадровых проблем отрасли.
С целью сохранения кадрового потенциала и повышения престижа профессии социальных работников необходимо провести комплекс мероприятий, в том числе связанных с повышением оплаты труда.
Реформирование и дальнейшее развитие системы социального обслуживания возможно лишь на обновленной законодательной базе, состоящей из федерального и регионального законодательства, гармоничное развитие которых должно представлять собой взаимосвязанный и взаимообусловленный процесс.
2. Проблемы, сложившиеся в сфере социального обслуживания населения, обусловлены следующими обстоятельствами.
2.1. Неразвитость отдельных (в том числе значительно востребованных) видов социального обслуживания. Из восьми видов социального обслуживания, предусмотренных статьей 19 Закона автономного округа от 02 ноября 2005 года № 74-ЗАО "О социальном обслуживании населения в Ямало-Ненецком автономном округе", только 62% являются достаточно развитыми. Среди неразвитых (недостаточно развитых) видов социального обслуживания в автономном округе наиболее социально востребованные:
- социальное обслуживание на дому граждан пожилого возраста и инвалидов;
- полустационарное социальное обслуживание в отделениях дневного либо ночного пребывания (только в семи муниципальных образованиях в автономном округе развито полустационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов старше 18 лет, в четырех муниципальных образованиях в автономном округе - детей инвалидов);
- реабилитационные услуги (ни в одном муниципальном образовании в автономном округе нет реабилитационных центров для инвалидов (в то время как численность инвалидов ежегодно увеличивается), отсутствуют центры социальной адаптации для лиц, освободившихся из мест лишения свободы.
Стационарное социальное обслуживание характеризуется отсутствием в автономном округе психоневрологических домов-интернатов, специальных домов-интернатов для престарелых и инвалидов и детских домов-интернатов для умственно отсталых детей. В связи с отсутствием данных типов учреждений стационарного социального обслуживания на территории автономного округа граждане направляются в учреждения социального обслуживания Тюменской, Курганской и Рязанской областей на основании заключенных государственных контрактов.
2.2. В системе социального обслуживания наблюдается дефицит квалифицированных кадров, связанный с низким уровнем оплаты труда социальных работников, не соответствующей напряженности и интенсивности их труда.
В 2012 году размер среднемесячной номинальной начисленной заработной платы социальных работников составил 34,9 тыс. рублей.
На конец 2012 года штатная численность социальных работников системы социальной защиты составляла 241 человек.
2.3. Несоответствие зданий, в которых расположены учреждения, требованиям СанПиН и нормам пожарной безопасности, что, безусловно, не позволяет предоставлять качественные социальные услуги.
Причина данной проблемы прежде всего в том, что только 10% зданий от всех, в которых расположены учреждения социального обслуживания населения, были специально построены для социальных служб, в остальных случаях учреждения располагаются в приспособленных помещениях.
40% от всех учреждений социального обслуживания в автономном округе расположены в деревянных зданиях и, как следствие, имеют высокую степень пожароопасности. Среди учреждений социального обслуживания с круглосуточным пребыванием граждан пожилого возраста, инвалидов и детей данный показатель составляет 55%. Ни одно из зданий учреждений социального обслуживания населения в полном объеме не приспособлено к потребностям маломобильных категорий граждан.
Более 35% зданий социальных служб имеют свыше 50% износа. Учитывая высокую степень износа основных фондов в сфере социального обслуживания, можно констатировать наличие наметившейся тенденции кризисности в состоянии основного капитала.
В таких условиях проблематично обеспечить достаточную степень комплексной безопасности на объектах социального обслуживания населения.
2.4. В системе социального обслуживания автономного округа отсутствуют негосударственные учреждения социального обслуживания.
3. Целями "дорожной карты" являются:
3.1. совершенствование правового регулирования сферы социального обслуживания;
3.2. оптимизация структуры и штатной численности учреждений путем внедрения комплексного подхода к созданию многопрофильных современных организаций социального обслуживания населения в целях концентрации источников финансового обеспечения, ликвидации неэффективных подразделений, проведения эффективной кадровой политики, повышения заинтересованности работников в труде и поднятия престижа профессии социального работника;
3.3. повышение к 2018 году средней заработной платы:
- социальных работников, среднего и младшего медицинского персонала, культорганизаторов учреждений социального обслуживания - до 100% от средней заработной платы в автономном округе;
- врачей, занятых в учреждениях социального обслуживания, - до 200% от средней заработной платы в автономном округе;
- педагогических работников учреждений социального обслуживания населения, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, - до 100% от средней заработной платы в автономном округе;
- педагогических работников учреждений социального обслуживания населения, оказывающих социальные услуги другим категориям населения (семьям с детьми, пожилым гражданам и инвалидам), - до 100% от средней заработной платы в сфере общего образования в автономном округе;
3.4. укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения;
3.5. развитие рынка социальных услуг путем расширения круга организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги;
3.6. предоставление гражданину, нуждающемуся в получении социальных услуг, права выбора организации социального обслуживания или индивидуального предпринимателя для получения социальных услуг.
4. Ожидаемые результаты реализации "дорожной карты".
4.1. Подготовка комплексных предложений по повышению качества социального обслуживания на основе детального анализа положения дел в сфере социального обслуживания и выявления существующих проблем в отрасли.
4.2. Новая законодательная и нормативная правовая основа регулирования правоотношений в сфере социального обслуживания населения.
4.3. Оптимизация структуры сети и штатной численности учреждений социального обслуживания населения на основе сокращения неэффективных, мало востребованных гражданами социальных услуг, непрофильных подразделений, перевода ряда обеспечивающих функций и услуг (в том числе медицинских) на условия аутсорсинга и привлечения сторонних организаций.
Сокращение на 15 - 20% численности работников, занятых в системе социального обслуживания населения (преимущественно работников административно-хозяйственного управления) в целях высвобождения средств на повышение оплаты труда социальных работников.
4.4. Доведение уровня оплаты труда социальных работников, среднего и младшего медицинского персонала учреждений социального обслуживания населения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", педагогических работников учреждений социального обслуживания населения, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" к 2018 году до 100% средней заработной платы по автономному округу.
4.5. Доведение уровня оплаты труда врачей, занятых в учреждениях социального обслуживания населения, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" к 2018 году до 200% средней заработной платы по автономному округу.
4.6. В целях недопущения несоответствия в оплате труда и оттока квалифицированных специалистов доведение уровня оплаты труда к 2018 году:
- других педагогических работников учреждений социального обслуживания, оказывающих социальные услуги таким категориям населения, как семьи с детьми, пожилые граждане и инвалиды, - до 100% от средней заработной платы в сфере общего образования в автономном округе;
- культорганизаторов учреждений социального обслуживания - до 100% от средней заработной платы в автономном округе.
4.7. Повышение уровня и качества предоставления социальных услуг на основе:
- реализации перспективной региональной схемы размещения учреждений социального обслуживания населения в автономном округе;
- укрепления материально-технической базы стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов в рамках софинансирования региональных социальных программ, в том числе за счет субсидий Пенсионного фонда Российской Федерации бюджетам субъектов Российской Федерации;
- привлечения негосударственных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев к предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания;
- развития стационарозамещающих технологий социального обслуживания с преимущественной ориентацией на предоставление социальных услуг на дому.
5. В качестве контрольных показателей успешной реализации "дорожной карты" выбраны:


Наименование Еди- 2013 2014 2015 2016 2017 2018
контрольного показателя ница год год год год год год
изме-
рения

1 2 3 4 5 6 7 8

Доля граждан, получивших % 99,5 99,5 99,5 99,5 99,8 99,8
социальные услуги в учреждениях
социального обслуживания
населения, в общем числе
граждан, обратившихся за
получением социальных услуг в
учреждения социального
обслуживания населения

Соотношение средней заработной % 54,0 59,0 70,0 80,0 90,0 100,0
платы социальных работников
учреждений социального
обслуживания со средней
заработной платой в автономном
округе

Соотношение средней заработной % 65,0 65,5 70,0 80,0 100,0 100,0
платы среднего медицинского
персонала учреждений
социального обслуживания со
средней заработной платой в
автономном округе

Соотношение средней заработной % 48,0 49,0 49,5 60,0 100,0 100,0
платы младшего медицинского
персонала учреждений
социального обслуживания со
средней заработной платой в
автономном округе

Соотношение средней заработной % 121,0 128,0 134,0 150,0 200,0 200,0
платы врачей, занятых в
учреждениях социального
обслуживания, со средней
заработной платой в автономном
округе

Соотношение средней заработной % 61,0 62,6 71,0 77,0 87,0 100,0
платы педагогических работников
учреждений социального
обслуживания, оказывающих
социальные услуги детям-сиротам
и детям, оставшимся без
попечения родителей, со средней
заработной платой в автономном
округе

Соотношение средней заработной % 76,9 75,9 100,0 100,0 100,0 100,0
платы педагогических работников
учреждений социального
обслуживания, оказывающих
социальные услуги другим
категориям населения (семьям с
детьми, пожилым гражданам и
инвалидам), со средней
заработной платой в сфере
общего образования в автономном
округе

Соотношение средней заработной % 53,3 52,4 58,0 60,0 80,0 100,0
платы культорганизаторов
учреждений социального
обслуживания со средней
заработной платой в автономном
округе

Удельный вес граждан пожилого % 0,0 0,0 2,0 2,5 4,5 5,0
возраста и инвалидов (взрослых
и детей), получивших услуги в
негосударственных учреждениях
социального обслуживания, в
общей численности граждан
пожилого возраста и инвалидов
(взрослых и детей), получивших
услуги в учреждениях
социального обслуживания всех
форм собственности

Удельный вес зданий % 12,5 12,5 12,5 12,5 12,5 0,0
стационарных учреждений
социального обслуживания
граждан пожилого возраста,
инвалидов (взрослых и детей),
лиц без определенного места
жительства и занятий, требующих
реконструкции, зданий,
находящихся в аварийном
состоянии, ветхих зданий от
общего количества зданий
стационарных учреждений
социального обслуживания
граждан пожилого возраста,
инвалидов (взрослых и детей),
лиц без определенного места
жительства и занятий

Удельный вес негосударственных % 9,0 9,0 11,0 11,0 11,0 11,0
организаций, оказывающих
социальные услуги, от общего
количества учреждений всех форм
собственности


II. План мероприятий


№ п/п Мероприятие Ожидаемый Срок реа- Ответственный
результат лизации исполнитель

1 2 3 4 5

1. Анализ ситуации в сфере социального обслуживания населения

1.1. Детальный анализ обзор положения II департамент
положения дел в дел в сфере квартал социальной
сфере социального социального 2013 года защиты
обслуживания обслуживания населения
населения, выявление населения автономного
существующих проблем округа,
и подготовка аналитическая органы
комплексных записка в социальной
предложений по Министерство труда защиты и
повышению качества и социальной учреждения
социального защиты Российской социального
обслуживания пожилых Федерации обслуживания
граждан населения в
муниципальных
образованиях в
автономном
округе

1.2. Мониторинг аналитическая II департамент
оптимизации записка в квартал социальной
структуры сети и Министерство труда 2013 года защиты
штатной численности и социальной населения
учреждений защиты Российской автономного
социального Федерации округа,
обслуживания органы
населения социальной
автономного округа защиты и
учреждения
выявление социального
неэффективных, мало обслуживания
востребованных населения в
гражданами, муниципальных
социальных услуг, образованиях в
непрофильных автономном
подразделений округе

оценка возможности рекомендации
перевода ряда органам социальной
обеспечивающих защиты и
функций и услуг (в учреждениям
том числе социального
медицинских) на обслуживания
условия аутсорсинга населения в
и привлечения муниципальных
сторонних образованиях в
организаций автономном округе

1.3. Мониторинг аналитическая ежегодно, департамент
обеспечения записка в начиная социальной
комплексной Министерство труда с IV защиты
безопасности и и социальной квартала населения
санитарно- защиты Российской 2013 года автономного
эпидемиологического Федерации округа,
состояния в органы
учреждениях социальной
социального защиты и
обслуживания учреждения
населения социального
обслуживания
ведение паспортов обеспечение населения в
комплексной сохранности и муниципальных
безопасности безопасности образованиях в
учреждений автономном
принятие мер по социального округе
устранению вскрытых обслуживания
недостатков населения,
экономия
анализ расходов на финансовых средств
повышение (непредвиденных
безопасности и расходов) на
улучшение санитарно- ликвидацию
эпидемиологического чрезвычайных
состояния в ситуаций и
учреждениях восстановление
социального утраченного
обслуживания имущества
населения и др.

1.4. Анализ кадрового аналитическая II департамент
обеспечения записка в квартал социальной
учреждений Министерство труда 2013 года защиты
социального и социальной населения
обслуживания защиты Российской автономного
населения, в том Федерации округа,
числе органы
социальной
динамика заполнения рекомендации защиты и
вакантных должностей органам социальной учреждения
защиты населения и социального
обучение и повышение учреждениям обслуживания
квалификации социального населения в
работников обслуживания муниципальных
населения образованиях в
развитие автономного округа автономном
наставничества в по улучшению округе
социальной сфере кадрового
обеспечения
учреждений
социального
обслуживания в
целях повышения
качества
предоставления
социальных услуг в
условиях
оптимизации
системы
социального
обслуживания

1.5. Анализ качества и информационно- II департамент
доступности аналитическая квартал социальной
предоставления записка в 2013 защиты
социальных услуг Правительство года, населения
населению автономного округа далее - автономного
(проведение ежегодно округа,
социологического доведение уровня март органы
исследования среди удовлетворенности социальной
получателей услуг граждан качеством защиты и
организаций и доступностью учреждения
социального получения социального
обслуживания) социальных услуг к обслуживания
2018 году не менее населения в
95% муниципальных
образованиях в
информационно- автономном
аналитическая округе
записка с
рекомендациями в
органы социальной
защиты населения
муниципальных
образований в
автономном округе

1.6. Анализ эффективности аналитическая II департамент
расходования записка в квартал социальной
средств, полученных Министерство труда 2013 года защиты
от взимания платы с и социальной населения
граждан за защиты Российской автономного
предоставление Федерации округа
социальных услуг, в
том числе платы, доведение
получаемой от информации до
развития новых форм органов социальной
платных услуг защиты и
учреждений
социального
обслуживания
населения в
муниципальных
образованиях в
автономном округе

2. Совершенствование законодательства, регулирующего правоотношения
в сфере социального обслуживания

------------------------------------------------------------------
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Федеральный
закон № 195-ФЗ принят 10.12.1995, а не 10.02.1995.
------------------------------------------------------------------
2.1. Приведение формирование новой 2014 - департамент
законодательных и законодательной и 2015 годы социальной
нормативных правовых нормативной защиты
актов органов правовой основы населения
государственной регулирования автономного
власти автономного правоотношений в округа
округа в сфере социального
соответствие с обслуживания
Федеральным законом населения
от 10 февраля 1995
года № 195-ФЗ "Об
основах социального
обслуживания
населения в
Российской
Федерации"

формирование плана
подготовки
нормативных правовых
актов

подготовка и доклад в
принятие нормативных Министерство труда
правовых актов и социальной
защиты Российской
Федерации о
принятых
нормативных
правовых актах

2.2. Внесение изменений в проект 2013 - департамент
действующее нормативного 2014 годы социальной
законодательство в правового акта защиты
части стимулирования населения
создания увеличение объемов автономного
негосударственных оказания округа
социальных служб, социальных услуг и
развитие частного расширение сети
предпринимательства учреждений
в сфере социального
обслуживания снижение
населения, в том очередности на
числе социально предоставление
ориентированных социальных услуг
некоммерческих
организаций,
благотворителей и
добровольцев

2.3. Содействие повышение 2014 - департамент
продвижению информированности 2015 годы социальной
социальных услуг населения о защиты
негосударственных системе населения
социальных служб, социального автономного
частного обслуживания в округа,
предпринимательства, субъекте органы
в том числе Российской социальной
социально Федерации защиты
ориентированных населения в
некоммерческих муниципальных
организаций, образованиях в
благотворителей и автономном
добровольцев округе

3. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координация мер,
направленных на совершенствование деятельности
по социальному обслуживанию

3.1. Обобщение и анализ доклад в март департамент
результатов Министерство труда 2013 года социальной
реализации в 2011 - и социальной защиты
2013 годах защиты Российской населения
региональных Федерации автономного
программ, округа,
направленных на охват социальными органы
повышение качества услугами не менее социальной
жизни граждан 98% пожилых людей защиты
пожилого возраста из числа граждан, населения в
нуждающихся в муниципальных
социальном образованиях в
обслуживании автономном
округе
организация
мобильных бригад в
количестве,
необходимом для
обеспечения
социальными
услугами жителей
муниципальных
образований в
автономном округе
и оснащение их
автотранспортом

3.2. Обеспечение заключение февраль департамент
взаимодействия между соглашения с 2013 года социальной
организациями департаментом защиты
здравоохранения, здравоохранения населения
аптечными автономного о автономного
организациями и взаимодействии по округа,
организациями обеспечению департамент
социального граждан пожилого здравоохранения
обслуживания по возраста автономного
обеспечению граждан лекарственными округа,
пожилого возраста препаратами, учреждения
лекарственными назначенными им по социального
препаратами, медицинским обслуживания
назначенными им по показаниям врачом населения
медицинским (фельдшером) автономного
показаниям врачом округа
(фельдшером), в том
числе по доставке на
дом

анализ практики
взаимодействия
заинтересованных
структур по доставке
пожилым людям
лекарств на дом

Реализация полный охват
соглашения о нуждающихся
взаимодействии по маломобильных
обеспечению граждан одиноких и одиноко
пожилого возраста проживающих
лекарственными граждан пожилого
препаратами, возраста услугой
назначенными им по по доставке
медицинским лекарственных
показаниям врачом препаратов на дом

3.3. Подготовка аналитическая 2013 год департамент
информации об записка в социальной
организации Министерство труда защиты
социального и социальной населения
сопровождения защиты Российской автономного
граждан (семей), Федерации округа,
попавших в трудную органы
жизненную ситуацию социальной
защиты и
учреждения
социального
обслуживания
населения в
муниципальных
образованиях в
автономном
округе

3.4. Реализация модельной внедрение 2014 - департамент
программы технологии 2015 годы социальной
социального социального защиты
сопровождения сопровождения населения
отдельных категорий отдельных автономного
граждан (семей), категорий граждан округа,
попавших в трудную (семей), попавших органы
жизненную ситуацию, в трудную социальной
Министерства труда и жизненную ситуацию защиты и
социальной защиты учреждения
Российской Федерации аналитическая социального
в случае включения записка в обслуживания
автономного округа в Министерство труда населения в
перечень пилотных и социальной муниципальных
регионов по защиты Российской образованиях в
реализации концепции Федерации автономном
округе

4. Сокращение очереди на получение социальных услуг

4.1. Анализ результатов доклад в ежегодно департамент
реализации в 2012 - Министерство труда март социальной
2018 годах и социальной защиты
перспективной защиты Российской населения
региональной схемы Федерации автономного
размещения округа
учреждений введение
социального дополнительных
обслуживания койко-мест в
автономного округа стационарных
учреждениях
социального
обслуживания для
граждан пожилого
возраста и
инвалидов

4.2. Укрепление софинансирование 2013 год, департамент
материально- региональных далее - социальной
технической базы социальных ежегодно защиты
стационарных и программ в населения
полустационарных соответствии с автономного
учреждений Постановлением округа
социального Правительства
обслуживания для Российской
граждан пожилого Федерации
возраста и
инвалидов, в том
числе закупка
оборудования и
обеспечение
мобильных бригад
автотранспортом

с учетом заявок
учреждений
социального
обслуживания
населения

в рамках сокращение очереди Пенсионный фонд
софинансирования на получение Российской
региональных социальных услуг, Федерации
социальных программ повышение качества
за счет направления предоставляемых органы
субсидий Пенсионным социальных услуг социальной
фондом Российской защиты и
Федерации в бюджеты учреждения
автономного округа социального
обслуживания
населения в
муниципальных
образованиях в
автономном
округе

4.3. Анализ строительных, аналитическая 2013 - департамент
эпидемиологических и записка в 2015 годы социальной
гигиенических правил Министерство труда защиты
и нормативов, правил и социальной населения
комплексной защиты Российской автономного
безопасности, Федерации округа,
регламентирующих органы
деятельность предложения по социальной
учреждений внесению изменений защиты и
социального в строительные, учреждения
обслуживания эпидемиологические социального
населения, и и гигиенические обслуживания
представление правила и населения в
предложений, нормативы, правила муниципальных
направленных на комплексной образованиях в
внесение изменений в безопасности, автономном
действующие регламентирующие округе
нормативы и правила, деятельность
исходя из практики учреждений
их применения в социального
автономном округе и обслуживания
современных населения
требований
жизнеустройства в
учреждениях
социального
обслуживания

4.4. Обобщение и информационно- ежегодно, департамент
распространение аналитические начиная с социальной
передового опыта письма с 2013 года защиты
работы органов рекомендациями в населения
социальной защиты в органы социальной автономного
муниципальных защиты населения в округа
образованиях в муниципальных
автономном округе по образованиях в
предоставлению автономном округе
социальных услуг
пожилым гражданам в аналитическая
учреждениях записка в
социального Министерство труда
обслуживания и социальной
защиты Российской
Федерации

4.5. Разработка примерной проект 2013 - департамент
методики расчета нормативного 2014 годы социальной
нормативных затрат правового акта защиты
на оказание населения
социальных услуг с исключение автономного
использованием необоснованных округа
механизма расходов на
нормативно- содержание
подушевого учреждений
финансирования (на социального
основании обслуживания и
рекомендаций административно-
Министерства труда и управленческий
социальной защиты персонал
Российской
Федерации)

4.6. Утверждение принятие 2014 - департамент
нормативов нормативного 2015 годы социальной
подушевого правового акта защиты
финансирования населения
социальных услуг в развитие автономного
учреждениях конкурентной среды округа
социального в системе
обслуживания социального
населения обслуживания
автономного округа в населения
соответствии с
методическими аналитическая
рекомендациями записка в
Министерства труда и Министерство труда
социальной защиты и социальной
Российской Федерации защиты Российской
Федерации

5. Повышение качества предоставления услуг в сфере социального
обслуживания на основе контроля и оценки качества работы организаций

5.1. Разработка рекомендации 2013 год департамент
рекомендаций по органам социальной социальной
внедрению защиты и защиты
независимой системы учреждениям населения
оценки качества социального автономного
работы организаций, обслуживания округа
предоставляющих населения в
социальные услуги, муниципальных
включая определение образованиях в
критериев автономном округе
эффективности работы по внедрению
таких организаций, в независимой
том числе введение системы оценки
публичных рейтингов качества,
их деятельности определению
критериев
эффективности
работы учреждений
социального
обслуживания и
публичного
рейтингования их
деятельности

5.2. Разработка плана утверждение плана III департамент
мероприятий по мероприятий по квартал социальной
внедрению внедрению 2013 года защиты
независимой системы независимой населения
оценки качества системы оценки автономного
работы учреждений, качества работы округа,
оказывающих учреждений органы
социальные услуги в социального социальной
автономном округе обслуживания защиты и
учреждения
аналитическая социального
записка в обслуживания
Министерство труда населения в
и социальной муниципальных
защиты Российской образованиях в
Федерации автономном
округе

5.3. Формирование нормативные акты IV департамент
комиссий в органах департамента квартал социальной
социальной защиты социальной защиты 2013 года защиты
населения по населения населения
повышению качества автономного округа автономного
предоставления и органов округа,
социальных услуг в социальной защиты органы
учреждениях населения в социальной
социального муниципальных защиты и
обслуживания с образованиях в учреждения
участием автономном округе социального
представителей обслуживания
контрольно-надзорных формирование населения в
органов, системы управления муниципальных
медико-социальной качеством образованиях в
экспертизы, органов предоставления автономном
управления социальных услуг в округе
здравоохранением, сфере социального
образования, обслуживания
внутренних дел и
иных организаций

5.4. Создание издание локальных 2013 год департамент
попечительских актов учреждений социальной
советов в социального защиты
учреждениях обслуживания населения
социального автономного
обслуживания округа,
населения учреждения
социального
обслуживания
населения
автономного
округа

5.5. Разработка рекомендации II департамент
методических органам социальной квартал социальной
рекомендаций по защиты и 2013 года защиты
определению целевых учреждениям населения
показателей социального автономного
эффективности обслуживания округа
деятельности населения в
учреждений муниципальных
социального образованиях в
обслуживания автономном округе
населения и
критериев оценки
эффективности и
результативности
деятельности
работников и
руководителей,
включая механизм
увязки размера
оплаты труда
работников и
руководителей
учреждений с
конкретными
показателями
качества и
количества
оказываемых услуг

5.6. Утверждение системы нормативные акты 2013 год департамент
показателей департамента социальной
эффективности социальной защиты защиты
деятельности населения населения
учреждений автономного округа автономного
социального и органов округа,
обслуживания социальной защиты органы
населения и населения в социальной
критериев оценки муниципальных защиты
эффективности и образованиях в населения в
результативности автономном округе муниципальных
деятельности образованиях в
работников и повышение автономном
руководителей, эффективности и округе
включая механизм качества работы
увязки размера учреждений
оплаты труда социального
работников и обслуживания и
руководителей ответственности их
учреждений с руководителей
конкретными
показателями
качества и
количества
оказываемых услуг в
соответствии с
методическими
рекомендациями
Министерства труда и
социальной защиты
Российской Федерации

5.7. Организация рекомендации постоянно департамент
информационно- органам социальной социальной
разъяснительной защиты населения в защиты
работы о системе муниципальных населения
социального образованиях в автономного
обслуживания, видах автономном округе округа,
и условиях органы
предоставления социальной
социальных услуг защиты
населения в
определение состава повышение муниципальных
информации, информированности образованиях в
подлежащей населения о автономном
обязательному системе округе
опубликованию социального
обслуживания в
принятие субъекте
дополнительных мер Российской
по информированию Федерации и
населения и обоснованности
официальных структур принимаемых
о деятельности по решений о
социальному предоставлении
обслуживанию, социальных услуг
включая
интернет-ресурсы

установление
ответственности за
неисполнение
предусмотренных
требований

6. Сохранение кадрового потенциала в учреждениях социального обслуживания
населения, совершенствование оплаты труда отдельных категорий работников

6.1. Участие в реализации мер по повышению заработной платы отдельным
категориям работников в соответствии с Указами Президента
Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 597
и от 28 декабря 2012 года № 1688

6.1.1. Организация доведение доли постоянно департамент
повышения ежегодно обученных социальной
квалификации и работников не защиты
переподготовки менее чем на 30% населения
социальных автономного
работников с целью округа,
обеспечения органы
соответствия социальной
работников защиты и
современным учреждения
квалификационным социального
требованиям обслуживания
населения в
Организация увеличение притока муниципальных
профессиональной кадров в образованиях в
переподготовки и социальные службы автономном
повышение за 5 лет не менее округе
квалификации чем на 50% от
работников численности
учреждений работающих в
социального настоящее время
обслуживания

Организация информационно-
повышения аналитические
квалификации записки по
работников в результатам
учреждениях анализа
социального принимаемых
обслуживания, органами
занимающихся социальной защиты
вопросами трудовых и учреждениями
отношений и оплаты социального
труда работников обслуживания
населения в
муниципальных
образованиях в
автономном округе
мер с
рекомендациями по
соблюдению
установленных
параметров

аналитическая ежегодно
записка в
Министерство труда
и социальной
защиты Российской
Федерации

6.1.2. Координация утверждение планов II департамент
деятельности органов мероприятий для квартал социальной
социальной защиты и учреждений 2013 защиты
учреждений социального года, населения
социального обслуживания по далее - автономного
обслуживания достижению целевых постоянно округа,
населения в значений повышения в течение органы
муниципальных оплаты труда 2013 - социальной
образованиях в отдельных 2018 защиты и
автономном округе по категорий годов учреждения
достижению целевых работников социального
значений повышения обслуживания
оплаты труда населения в
отдельных категорий муниципальных
работников образованиях в
автономном
округе

6.1.3. Сбор и обобщение рекомендации ежеквар- департамент
данных органов органам социальной тально социальной
социальной защиты защиты и поручения защиты
населения в учреждениям населения
муниципальных социального автономного
образованиях в обслуживания округа,
автономном округе о населения, органы
численности подведомственным социальной
отдельных категорий департаменту защиты
работников, занятых социальной защиты населения в
на штатных населения и муниципальных
должностях в органам социальной образованиях в
учреждениях защиты населения в автономном
социального муниципальных округе
обслуживания образованиях в
населения, и их автономном округе
средней заработной
плате аналитическая
записка в
Министерство труда
и социальной
защиты Российской
Федерации

6.1.4. Подготовка проведение II департамент
рекомендаций органам подготовительной квартал социальной
социальной защиты работы, анализ 2013 года защиты
населения в ситуации, населения
муниципальных аналитическая автономного
образованиях в записка и округа,
автономном округе и рекомендации органы
поручений органам социальной социальной
учреждениям защиты и поручения защиты и
социального учреждениям учреждения
обслуживания, социального социального
подведомственных обслуживания обслуживания
департаменту и населения, населения в
органам социальной подведомственным муниципальных
защиты населения в департаменту образованиях в
муниципальных социальной защиты автономном
образованиях в населения и округе
автономном округе, органам социальной
по привлечению защиты населения в
средств на повышение муниципальных
оплаты труда образованиях в
отдельных категорий автономном округе
работников за счет
оптимизации
инфраструктуры с
целью внедрения
комплексного подхода
к организации
социальных служб,
внедрения
комплексного подхода
при преобразовании
учреждений,
предоставляющих
социальные услуги,
оптимизации
административно-
управленческого
персонала (АУП),
ликвидации
структурных
подразделений
учреждений,
предоставляющих
социальные услуги,
мало востребованные
населением

Определение внесение
предельной доли соответствующих
оплаты труда изменений в
работников действующую
административно- систему оплаты
управленческого труда
персонала в фонде
оплаты труда
учреждений
социального
обслуживания
населения не более
40%

6.1.5. Проведение утвержденный план апрель департамент
мероприятий по мероприятий 2013 года социальной
привлечению средств защиты
(не менее 30%) на рекомендации май населения
повышение оплаты органам социальной 2013 года автономного
труда отдельным защиты населения и округа,
категориям поручения органы
работников за счет учреждениям социальной
интенсификации социального защиты и
труда, оптимизации обслуживания учреждения
инфраструктуры с населения в социального
целью внедрения муниципальных обслуживания
комплексного подхода образованиях в населения в
к организации автономном округе муниципальных
социальных служб, образованиях в
внедрения автономном
комплексного подхода округе
при преобразовании
учреждений,
предоставляющих
социальные услуги,
оптимизации
административно-
управленческого
персонала (АУП),
ликвидации
структурных
подразделений
учреждений,
предоставляющих
социальные услуги,
мало востребованные
населением

6.1.6. Подготовка рекомендации II департамент
методических органам социальной квартал социальной
рекомендаций органам защиты населения и 2013 года защиты
социальной защиты поручения населения
населения и учреждениям автономного
поручений социального округа,
учреждениям обслуживания органы
социального населения в социальной
обслуживания муниципальных защиты
населения, образованиях в населения в
подведомственным автономном округе муниципальных
департаменту образованиях в
социальной защиты автономном
населения и органам округе
социальной защиты
населения в
муниципальных
образованиях в
автономном округе,
по исполнению
плана-графика
("дорожной карты")
автономного округа
по реализации Указов
Президента
Российской Федерации
от 07 мая 2012 года
№ 597 и от 28
декабря 2012 года №
1688 в части
повышения оплаты
труда отдельным
категориям
работников

6.1.7. Учет расходов на достижение к 2018 ежегодно, департамент
повышение оплаты году показателей в том социальной
труда отдельным по повышению числе: защиты
категориям оплаты труда 2013 и населения
работников при отдельным 2014 годы автономного
формировании бюджета категориям - с 01 округа
автономного округа в работников октября;
соответствии с 2015 год
утвержденным - с 01
планом-графиком по июля;
реализации Указов далее -
Президента по годам
Российской Федерации реали-
от 07 мая 2012 года зации
№ 597 и от 28 в соот-
декабря 2012 года № ветствии
1688, а именно с утверж-
денным
- социальным нормативный графиком
работникам, среднему правовой акт ("линей-
и младшему о бюджете кой")
медицинскому автономного округа
персоналу учреждений на 2013 год и
социального последующие годы
обслуживания

- врачам, занятым в
учреждениях
социального
обслуживания

- педагогическим
работникам
учреждений
социального
обслуживания
населения,
оказывающим
социальные услуги
детям-сиротам и
детям, оставшимся
без попечения
родителей, а также
педагогическим
работникам,
оказывающим
социальные услуги
другим категориям
населения (семьям с
детьми, пожилым
гражданам и
инвалидам)

- культорганизаторам
учреждений
социального
обслуживания
населения

6.1.8. Заключение дополнительные 2013 год департамент
дополнительных соглашения социальной
соглашений (трудовых (трудовые защиты
договоров) с договоры) с населения
руководителями руководителями автономного
учреждений учреждений округа,
социального социального органы
обслуживания обслуживания социальной
населения населения защиты
автономного округа о населения в
соблюдении целевых муниципальных
значений повышения образованиях в
оплаты труда автономном
отдельным категориям округе
работников

Приведение трудовых
договоров,
заключенных с
руководителями
учреждений
социального
обслуживания
населения, в
соответствие с
типовой формой
трудового договора,
утвержденной
Правительством
Российской Федерации

6.1.9. Проведение рекомендации 2013 - департамент
мероприятий по органам социальной 2018 годы социальной
представлению защиты населения и защиты
сведений о доходах, поручения населения
об имуществе и учреждениям автономного
обязательствах социального округа,
имущественного обслуживания органы
характера, а также о населения в социальной
доходах, об муниципальных защиты
имуществе и образованиях в населения в
обязательствах автономном округе муниципальных
имущественного образованиях в
характера супруги автономном
(супруга) и округе
несовершеннолетних
детей граждан,
претендующих на
замещение должностей
руководителя
государственного
(муниципального)
учреждения
социального
обслуживания
населения, а также
граждан, замещающих
указанные должности,
проведению проверок
достоверности и
полноты сведений о
доходах, об
имуществе и
обязательствах
имущественного
характера,
представляемых
гражданами,
претендующими на
замещение должности
руководителя
учреждения
социального
обслуживания
населения, а также
гражданами,
замещающими
указанные должности

6.1.10. Установление внесение II департамент
предельного (не соответствующих квартал социальной
превышающего более изменений в 2013 года защиты
чем в 5 раз) уровня действующую населения
соотношения средней систему оплаты автономного
заработной платы труда округа,
руководителей органы
учреждений социальной
социального защиты
обслуживания населения в
населения и средней муниципальных
заработной платы образованиях в
работников автономном
учреждений за округе
отчетный год

Обеспечение
соотношения средней
заработной платы
основного и
вспомогательного
персонала учреждений
социального
обслуживания до
1:0,7 - 1:0,5 (с
учетом типа
учреждения
социального
обслуживания
населения)

6.1.11. Разработка и выступления и январь департамент
утверждение публикации 2013 года социальной
ведомственных руководителей и защиты
планов-графиков по специалистов населения
реализации Указов департамента автономного
Президента социальной защиты округа,
Российской Федерации населения органы
от 07 мая 2012 года автономного округа социальной
№ 597 и от 28 и органов защиты и
декабря 2012 года № социальной защиты учреждения
1688 в части населения в социального
повышения оплаты муниципальных обслуживания
труда отдельным образованиях в населения в
категориям автономном округе, муниципальных
работников, занятым проведение образованиях в
в государственных и разъяснительной автономном
муниципальных работы в трудовых округе
учреждениях коллективах,
социального совещаний, в том
обслуживания числе селекторных,
населения семинаров и др.
автономного округа

6.1.12. Проведение использование 2013 - департамент
разъяснительной информационных 2018 годы социальной
работы в учреждениях ресурсов в целях защиты
социального достижения населения
обслуживания максимального автономного
населения об этапах уточнения подходов округа,
проведения и ключевых органы
мероприятий по действий в социальной
повышению оплаты отношении защиты и
труда и перехода на повышения оплаты учреждения
"эффективный труда социального
контракт", о предусмотренным обслуживания
должностях, Указом Президента населения в
попадающих под Российской муниципальных
действие Указов Федерации от 07 образованиях в
Президента мая 2012 года № автономном
Российской Федерации 597 категориям округе
от 07 мая 2012 года работников в сфере
№ 597 и от 28 социального
декабря 2012 года № обслуживания
1688, соотношениях
заработной платы и аналитическая
другим вопросам с записка с
участием профсоюзов рекомендациями
органам социальной
защиты населения в
муниципальных
образованиях в
автономном округе

6.1.13. Мониторинг аналитическая ежеквар- департамент
достижения целевых информация в тально, социальной
показателей Правительство начиная защиты
повышения оплаты автономного округа с I населения
труда отдельных квартала автономного
категорий работников 2013 года округа
в соответствии с
Указами Президента доклад в 1 раз в
Российской Федерации Министерство труда полугодие
от 07 мая 2012 года и социальной - до 01
№ 597 и от 28 защиты Российской июля и 31
декабря 2012 года № Федерации декабря
1688 с обсуждением
доклада,
направляемого в
Министерство труда и
социальной защиты
Российской
Федерации, на
заседании
региональной
трехсторонней
комиссии по
регулированию
социально-трудовых
отношений

6.2. Внесение изменений в принятие II департамент
Положение об оплате нормативного квартал социальной
труда работников правового акта 2013 года защиты
учреждений населения
социального рекомендации III автономного
обслуживания в части органам социальной квартал округа
достижения защиты и 2013 года
показателей учреждениям
повышения оплаты социального
труда в соответствии обслуживания
с Указами Президента населения в
Российской Федерации муниципальных
от 07 мая 2012 года образованиях в
№ 597 и от 28 автономном округе
декабря 2012 года №
1688

6.3. Разработка принятие III департамент
показателей локального квартал социальной
эффективности нормативного 2013 года защиты
деятельности правового акта, населения
учреждений рекомендации автономного
социального органам социальной округа
обслуживания защиты и
населения, их учреждениям
руководителей и социального
основных категорий обслуживания
работников населения в
(социальные муниципальных
работники, образованиях в
специалисты по автономном округе
социальной работе,
медицинские
работники,
педагогические
работники,
культорганизаторы и
др.) в соответствии
с методическими
рекомендациями
Министерства труда и
социальной защиты
Российской Федерации

Организация начиная
мероприятий, с IV
направленных на квартала
оказание содействия 2013 года
учреждениям
социального
обслуживания
населения по
определению систем
нормирования труда.
Осуществление
контроля за
соблюдением ими норм
статьи 159 Трудового
кодекса Российской
Федерации

6.4. Подготовка рекомендации II департамент
методических органам социальной квартал социальной
рекомендаций по защиты и 2013 года защиты
поэтапному переводу учреждениям населения
работников на социального автономного
"эффективный обслуживания округа
контракт", включая населения в
определение муниципальных
критериев выбора образованиях в
переводимых на автономном округе
"эффективный по поэтапному
контракт" работников переводу
и сроков их перевода работников на
на него "эффективный
контракт"

6.5. Организация рекомендации 2013 - департамент
заключения органам социальной 2018 годы социальной
дополнительных защиты населения в защиты
соглашений к муниципальных населения
трудовым договорам образованиях в автономного
(новых трудовых автономном округе округа,
договоров) с по заключению органы
работниками дополнительных социальной
учреждений соглашений к защиты и
социального трудовым договорам учреждения
обслуживания в социального
рамках поэтапного заключение обслуживания
внедрения дополнительных населения в
"эффективного соглашений к муниципальных
контракта" в трудовым договорам образованиях в
соответствии с (новых трудовых автономном
методическими договоров) с округе
рекомендациями работниками
Министерства труда и учреждений
социальной защиты социального
Российской Федерации обслуживания

6.6. Подготовка рекомендации III департамент
методических органам социальной квартал социальной
рекомендаций по защиты населения в 2013 года защиты
использованию муниципальных населения
результатов образованиях в автономного
независимой системы автономном округе округа
оценки качества
работы организаций,
предоставляющих
социальные услуги,
при определении
размера
стимулирующих выплат
работникам и
руководителям
учреждений



------------------------------------------------------------------