Постановление Администрации города Лабытнанги от 27.12.2013 N 853 "О внесении изменений в постановление Администрации города Лабытнанги от 15.11.2013 N 701"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЛАБЫТНАНГИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 декабря 2013 г. № 853
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЛАБЫТНАНГИ
ОТ 15.11.2013 № 701
В соответствии с решением Городской Думы от 28.11.2013 № 560 "О бюджете муниципального образования город Лабытнанги на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов", руководствуясь ст. 33 Устава муниципального образования город Лабытнанги, Администрация города Лабытнанги постановляет:
1. Внести в постановление Администрации города Лабытнанги от 15.11.2013 № 701 "Об утверждении муниципальной программы муниципального образования город Лабытнанги "Информационное обеспечение в муниципальном образовании город Лабытнанги" на 2014 - 2016 годы" следующие изменения:
Программу муниципального образования город Лабытнанги "Информационное обеспечение в муниципальном образовании город Лабытнанги" изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации города Лабытнанги.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации города Лабытнанги Трескову М.А.
Глава Администрации
О.Л.ЧЕРЕВКО
Утверждена
постановлением Администрации
города Лабытнанги
от 27 декабря 2013 г. № 853
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ЛАБЫТНАНГИ
"ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
ГОРОД ЛАБЫТНАНГИ" НА 2014 - 2016 ГОДЫ
ПАСПОРТ
муниципальной программы муниципального образования город
Лабытнанги "Информационное обеспечение в муниципальном
образовании город Лабытнанги" на 2014 - 2016 годы
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Муниципальное учреждение "Управление культуры Администрации города Лабытнанги"
Соисполнители муниципальной программы
Отсутствуют
Участники муниципальной программы
Муниципальное учреждение "Лабытнанги-ТВ"
Муниципальное учреждение "Газета "Вестник Заполярья"
Цели муниципальной программы
1. Создание условий для развития муниципальных СМИ.
2. Обеспечение информационной открытости, формирование благоприятного имиджа города Лабытнанги, посредством освещения деятельности органов местного самоуправления через СМИ.
Задачи муниципальной программы
1. Обеспечение жителей муниципального образования город Лабытнанги достоверной социально значимой информацией посредством выпуска печатного СМИ и эфирного телевещания.
2. Информационная поддержка в СМИ деятельности органов местного самоуправления.
3. Содействие в улучшении и обновлении материально-технической базы учреждений СМИ в соответствии с современными требованиями.
Сроки реализации муниципальной программы
2014 - 2016 г.г.
Целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы
1. Процентное соотношение количества фактически напечатанных полос к количеству полос по муниципальному заданию.
2. Объем эфирного вещания, в том числе программ собственного производства.
3. Доля модернизированного оборудования
Программно-целевые инструменты муниципальной программы
Подпрограммы
Подпрограммы
1. "Информационное обеспечение в муниципальном образовании город Лабытнанги посредством периодического печатного СМИ" на 2014 - 2016 годы
2. "Информационное обеспечение в муниципальном образовании город Лабытнанги посредством эфирного телевещания" на 2014 - 2016 годы.
Финансовое обеспечение муниципальной программы
Реализация муниципальной программы по годам
Общий объем финансирования муниципальной подпрограммы, утвержденный Решением Городской Думы/планируемый к утверждению, тыс. рублей
Дополнительная потребность в средствах муниципального бюджета, тыс. рублей
Всего
в том числе:
Федеральный бюджет
Окружный бюджет
Муниципальный бюджет
Внебюджетные источники
2014 год
77282,0
-
2515,0
74767,0
-
2015 год
74082,0
-
705,0
73377,0
-
2016 год
71115,0
-
705,0
70410,0
-
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
Реализация муниципальной программы позволит к 2016 году достичь следующих результатов:
формирование единого информационного пространства в муниципальном образовании город Лабытнанги;
создание качественного информационного продукта;
информирование населения муниципального образования о деятельности органов местного самоуправления;
повышение творческого потенциала СМИ;
повышение квалификации сотрудников СМИ;
обновление материально-технической базы учреждений СМИ
I. Характеристика текущего состояния в сфере информационного
обеспечения в муниципальном образовании город Лабытнанги
В современных условиях средства массовой информации (далее - СМИ) являются мощным ресурсом обеспечения информирования населения об изменениях, происходящих в различных сферах жизнедеятельности, что способствует повышению эффективности участия граждан в процессе принятия решений. Наиболее эффективный и современный способ освещения органами местного самоуправления информации о своей деятельности через СМИ.
Данная необходимость вытекает также из высокого уровня политической грамотности населения, и, как следствие, возрастающих потребностей жителей города в информации о деятельности органов местного самоуправления. То есть, осуществление информационной политики органами местного самоуправления выполняет исключительно важную социальную функцию - оперативное информирование населения о своей деятельности для удовлетворения его информационных потребностей, обеспечения конструктивного взаимодействия населения с органами местного самоуправления.
Муниципальная программа муниципального образования город Лабытнанги "Информационное обеспечение в муниципальном образовании город Лабытнанги" на 2014 - 2016 годы (далее - Программа) позволит наиболее рационально и эффективно использовать информационные каналы, осуществлять комплексный и всесторонний подход к решению задач, стоящих перед органами местного самоуправления в области информирования населения. Реализация программных мероприятий позволит повысить степень доверия населения к органам местного самоуправления, за счет обеспечения обратной связи через СМИ, которая будет способствовать оперативному решению проблемных ситуаций, эффективности дополнительных контактов органов местного самоуправления с населением.
На сегодняшний день актуальными остаются задачи по улучшению взаимодействия населения с органами местного самоуправления и средствами массовой информации по вопросам местного значения, повышение открытости и гласности работы этих органов; установление обратной связи с населением; координация работы в определении приоритетных тем для освещения деятельности органов местного самоуправления в средствах массовой информации; предоставление информации, справочных материалов по социальным и интересующим граждан вопросам; обобщение опыта работы по информированию. Также остается необходимость в нормативном регулировании информационного освещения деятельности органов местного самоуправления, что достигается за счет разработки данной Программы. В настоящее время в муниципальном образовании город Лабытнанги действуют два учреждения СМИ: МУ "Газета "Вестник Заполярья" и МУ "Лабытнанги-ТВ".
Газета "Вестник Заполярья" выходит с периодичностью три раза в неделю, объемом 24 полосы в неделю, средним тиражом - 2701 экземпляр, в двухцветной печати. Дважды в месяц выходит газета "Я-мал", объемом 8 полос, четырехцветной печатью. Печатные СМИ не имеют собственной полиграфической базы. Газеты печатаются в типографиях ЗАО "СПЭЙБ" и ИП "Эйхман" на условиях муниципального контракта. В настоящее время остро стоит вопрос о переводе газеты "Вестник Заполярья" на полноцвет, а также внедрения современных технологий верстки, что позволит привлечь читателей, поднять стоимость платных услуг и подписную цену.
МУ "Лабытнанги-ТВ" осуществляет эфирное вещание на собственном канале 24 часа в сутки, вещание программ собственного производства - 42 часа в неделю, а также вещает программы сетевого партнера - канала РУ-ТВ. Свидетельство о регистрации средства массовой информации от 25.12.2012 Эл № ФС77-52238. Имеет лицензии на предоставление услуги связи для целей эфирного вещания от 25.11.2009 № 71596 и осуществление телевизионного вещания ТВ от 05.07.2013 № 23801 Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
В настоящее время МУ "Лабытнанги-ТВ" оснащено оборудованием, которое фактически морально и физически устарело, что не позволяет выпускать программы на современном уровне, ремонт съемочного и монтажного оборудования требует постоянного отвлечения финансовых средств и длительного периода ремонтных работ по причине отсутствия на территории города специализированных сервисных центров.
В МУ "Лабытнанги ТВ" стоит задача переоснащения студии в целях поэтапного перехода на цифровое вещание. Учреждение на протяжении ряда лет участвует в реализации окружной долгосрочной целевой программы "Развитие СМИ и полиграфии на территории Ямало-Ненецкого автономного округа", за счет средств программы обновлено оборудования на 75% от требуемых финансовых вложений.
В условиях отсутствия достаточного рынка рекламодателей функционирование муниципальных СМИ невозможно без финансовой поддержки за счет средств бюджета. Программа должна способствовать развитию отрасли в русле повышения творческого и производственного потенциала учреждений СМИ, обеспечению условий для эффективного функционирования их редакций, формированию единого информационного пространства в муниципальном образовании город Лабытнанги, созданию качественного информационного продукта.
II. Приоритеты муниципальной политики в сфере
информационного обеспечения в муниципальном образовании
город Лабытнанги, с описанием целей и задач
муниципальной программы
Программа разработана в соответствии со следующими нормативными актами:
статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
Закон Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации";
Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
распоряжение Правительства РФ от 29.11.2007 № 1700-р "О концепции развития телерадиовещания в Российской Федерации на 2008 - 2015 годы";
Информирование населения является одним из приоритетов деятельности органов местного самоуправления. Основной задачей является обеспечение жителей муниципального образования достоверной социально значимой информацией посредством выпуска печатного СМИ и эфирного телевещания. В этой связи необходимо создание условий для устойчивого функционирования и развития СМИ, соответствующих по качеству и доступности современным требованиям. Приоритетами данной программы являются:
сохранение и развитие муниципальных СМИ;
укрепление и модернизация материально-технической базы СМИ;
стимулирование стремления в журналистской среде к объективности освещения социально-экономических преобразований и общественных процессов, происходящих в городе Лабытнанги, ЯНАО;
дальнейшее расширение информационного поля СМИ;
обеспечение равных возможностей для реализации права жителей города Лабытнанги, представителей разных социальных групп на получение достоверной информации.
Целями Программы являются:
создание условий для развития муниципальных СМИ;
обеспечение информационной открытости, формирование благоприятного имиджа города Лабытнанги, посредством освещения деятельности органов местного самоуправления через СМИ.
Для достижения целей Программы и обеспечения результатов ее реализации, а также исходя из объективных потребностей в информационном освещении деятельности органов местного самоуправления города Лабытнанги и социально-экономического развития ЯНАО необходимо решение следующих задач:
обеспечение жителей муниципального образования город Лабытнанги достоверной социально значимой информацией посредством выпуска печатного СМИ и эфирного телевещания;
информационная поддержка в СМИ деятельности органов местного самоуправления;
содействие в улучшении и обновлении материально-технической базы учреждений СМИ в соответствии с современными требованиями.
Решение указанных задач будет обеспечено путем реализации системы программных мероприятий.
III. Сроки и этапы реализации муниципальной программы
Срок реализации Программы - 2014 - 2016 годы. Программа предусматривает достижение целей к концу 2016 года. Мероприятия Программы являются переходящими на очередной год в течение всего срока ее реализации, целесообразно отдельными этапами Программы считать календарный год. Этапы реализации программы:
1. 2014 год - Переход от аналогового к цифровому вещанию электронных СМИ. Оптимизация периодичности выпуска и количества полос печатных СМИ, переход на цветную печать. Сохранение объемов вещания согласно лицензии.
2. 2015 год - Сохранение объемов вещания согласно лицензии и объемов выпуска печатного СМИ согласно муниципальному заданию.
3. 2016 год - Сохранение объемов вещания согласно лицензии и объемов выпуска печатного СМИ согласно муниципальному заданию.
IV. Прогноз ожидаемых результатов муниципальной программы,
целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы
Программа направлена на достижение социального эффекта: укрепление единого информационного пространства в муниципальном образовании город Лабытнанги. К числу ожидаемых общественно значимых результатов реализации Программы относятся:
формирование единого информационного пространства в муниципальном образовании город Лабытнанги;
создание качественного информационного продукта;
информирование населения муниципального образования о деятельности органов местного самоуправления;
повышение творческого потенциала СМИ;
повышение квалификации сотрудников СМИ;
обновление материально-технической базы учреждений СМИ.
(План приобретения имущества на 2014 год представлен в таблице 2 - не приводится)
Целевыми индикаторами и показателями Программы, характеризующими эффективность реализации программных мероприятий, являются:
количество печатных полос;
объем эфирного вещания, в том числе программ собственного производства;
доля модернизированного оборудования.
За счет выполнения поставленных задач планируется создать условия для достижения целевых индикаторов и показателей, указанных в таблице 1 (не приводится) к настоящей Программе.
Наименование показателя
Единица измерения
Значение показателей эффективности
Базовое значение целевого показателя (индикатора) на начало реализации программы 2012 г.
2014 год
2015 год
2016 год
1. Процентное соотношение количества фактически напечатанных полос к количеству полос по муниципальному заданию
%
100
100
100
100
2. Объем вещания, в том числе программ собственного производства
час
8784
8760
8760
8784
3. Доля модернизированного оборудования
%
10
5
5
5
Методика расчета показателей муниципальной программы
1. Процентное соотношение количества фактически напечатанных полос к количеству полос по муниципальному заданию
Единица измерения
%
Определение показателя
Отношение количества фактически выпущенных полос по отношению к плану по муниципальному заданию
Алгоритм формирования показателя
Пэ = Мф / Пмз * 100%
Наименования и определения базовых показателей
Буквенное обозначение в формуле расчета
Перевыполнение планового значения показателя является положительной динамикой, невыполнение - отрицательной.
Показатель эффективности
Пэ
Полосы по муниципальному заданию
Пмз
Количество фактически выпущенных полос за год
Мф
Источник: отчет МУ "Газета "Вестник Заполярья".
2. Объем эфирного вещания, в том числе программ собственного производства
Единица измерения
час
Определение показателя
Количество часов вещания в сутки, умноженное на количество дней вещания в год
Алгоритм формирования показателя
Оэв = Кчв x Кдн
Наименования и определения базовых показателей
Буквенное обозначение в формуле расчета
Отклонение от данного показателя является отрицательной динамикой
Объем эфирного вещания
Оэв
Количество часов вещания
Кчв
Количество дней вещания в год
Кдн
Источник: отчет МУ "Лабытнанги-ТВ".
3. Доля модернизированного оборудования
Единица измерения
%
Определение показателя
Отношение стоимости обновленного оборудования к общей стоимости оборудования, имеющегося в учреждениях
Алгоритм формирования показателя
Дмо = Соо / Сио x 100%
Наименования и определения базовых показателей
Буквенное обозначение в формуле расчета
Перевыполнение планового значения показателя является положительной динамикой, невыполнение - отрицательной.
Доля модернизированного оборудования
Дмо
Стоимость обновленного оборудования
Соо
Общая стоимость оборудования, имеющегося в учреждении
Сио
Источник: отчеты МУ "Лабытнанги-ТВ", МУ "Газета "Вестник Заполярья".
V. Перечень и краткое описание подпрограмм,
входящих в муниципальную программу
Подпрограмма является неотъемлемой частью муниципальной программы и формируется с учетом согласованности основных параметров подпрограммы и муниципальной программы. В состав муниципальной программы входят две подпрограммы:
"Информационное обеспечение в муниципальном образовании город Лабытнанги посредством периодического печатного СМИ";
"Информационное обеспечение в муниципальном образовании город Лабытнанги посредством эфирного телевещания".
Подпрограммы конкретизируют цели и задачи с привязкой к конкретному учреждению СМИ. Для достижения целей (решения задач) подпрограммы, направленной на обеспечение реализации муниципальной программы, формируются основные мероприятия, которые включают четыре направления:
выпуск печатного издания;
эфирное телевещание;
развитие материально-технической базы учреждений СМИ в соответствии с современными требованиями;
реализация отдельных мероприятий в установленной сфере деятельности.
VI. Финансовое обеспечение муниципальной программы
Реализация Программы будет осуществляться за счет средств местного бюджета, окружного бюджета, средств от приносящей доход деятельности.
Общий объем финансирования Программы в 2014 - 2016 годы составит 222479,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 77282,0 тыс. рублей;
2015 год - 74082,0 тыс. рублей;
2016 год - 71115,0 тыс. рублей.
Распределение бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение муниципальных программ утверждается решением Городской Думы о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период. Объем финансирования Программы будет уточняться ежегодно при формировании бюджета на очередной финансовый год, исходя из возможностей окружного, местного бюджетов.
Информация по финансовому обеспечению реализации Программы по годам ее реализации в разрезе мероприятий Программы представлена в таблице 3 (не приводится) к Программе.
Финансовое обеспечение и прогнозная оценка расходов окружного и местного бюджетов на реализацию Программы представлено в таблице 4 (не приводится) к Программе.
VII. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на
очередной финансовый год и плановый период
В сфере реализации подпрограммы "Информационное обеспечение в муниципальном образовании город Лабытнанги посредством периодического печатного СМИ" МУ "Газета "Вестник Заполярья" выполняет муниципальное задание на оказание муниципальной услуги "Доведение до сведения жителей муниципального образования город Лабытнанги официальной информации, информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования".
В соответствии с п. 2.3 Устава МУ "Лабытнанги-ТВ", утвержденного постановлением Администрации города Лабытнанги от 07.12.2011 № 756 "О создании муниципального казенного учреждения "Лабытнанги-ТВ" путем изменения типа муниципального учреждения", МУ "Лабытнанги-ТВ" является некоммерческой организацией, муниципальным казенным учреждением, а соответственно, учреждение не является исполнителем муниципального задания.
Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг муниципальным учреждением по муниципальной программе представлен в таблице 5 (не приводится) к Программе.
VIII. Анализ рисков реализации муниципальной программы
При выполнении Программы необходимо учитывать возможные макроэкономические, социальные и прочие риски.
Макроэкономические риски связаны с возможностью ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижением темпов роста национальной экономики, высокой инфляцией, кризисом банковской системы. Возникновение данных рисков может вызвать необоснованный рост стоимости услуг, что снизит их доступность.
Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным финансированием, секвестированием бюджетных средств на установленную сферу деятельности, а также отсутствием стабильного источника финансирования. Это может повлечь срыв программных мероприятий или осложнить их исполнение.
Минимизация финансовых рисков возможна на основе:
- регулярного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий;
- своевременной оценки актуализации задач и программных мероприятий, корректировка перечня мероприятий и показателей их эффективности.
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
"Информационное обеспечение в муниципальном образовании
город Лабытнанги посредством периодического печатного СМИ"
на 2014 - 2016 годы
Ответственный исполнитель подпрограммы
Муниципальное учреждение "Управление культуры Администрация города Лабытнанги"
Соисполнители программы
Отсутствуют
Участники подпрограммы
Муниципальное учреждение "Газета "Вестник Заполярья"
Цели подпрограммы
1. Обеспечение права жителей муниципального образования город Лабытнанги на получение полной и объективной информации посредством выпуска печатного СМИ.
2. Обеспечение информационной открытости, формирование благоприятного имиджа города Лабытнанги посредством освещения деятельности органов местного самоуправления через СМИ.
Задачи подпрограммы
1. Создание качественного информационного продукта и гарантированное доведение его до жителей муниципального образования город Лабытнанги.
2. Информационная поддержка деятельности органов местного самоуправления, опубликование муниципальных правовых актов.
3. Модернизация материально-технической базы печатного СМИ, переход на современные технологии верстки газеты, повышение квалификации сотрудников.
4. Оптимизация периодичности выпуска и количества полос.
Сроки реализации подпрограммы
2014 - 2016 гг.
Целевые показатели эффективности реализации подпрограммы
1. Процентное соотношение среднегодового тиража, фактически исполненного за отчетный период, к плану
2. Доля полос по муниципальному заданию к полосам с муниципально-правовыми актами
3. Доля приобретенного оборудования и программного обеспечения к оборудованию и программному обеспечению, находящемуся в оперативном управлении
4. Доля сотрудников, прошедших курсы повышения квалификации, к общей численности сотрудников
5. Процентное соотношение полос, исполненных по факту за отчетный период, к плановому периоду
6. Доля количества выпусков газеты в неделю в плановом периоде к отчетному году
Программно-целевые инструменты подпрограммы
Отсутствуют
Подпрограммы
Отсутствуют
Финансовое обеспечение муниципальной подпрограммы
Реализация подпрограммы по годам
Общий объем финансирования подпрограммы, утвержденный Решением Городской Думы/ планируемый к утверждению, тыс. рублей
Дополнительная потребность в средствах муниципального бюджета, тыс. руб.
Всего
в том числе:
федеральный бюджет
окружной бюджет
муниципальный бюджет
внебюджетные источники
2014 год
23394,0
-
480,0
22914,0
-
2015 год
23242,0
-
180,0
23062,0
-
2016 год
20275,0
-
180,0
20095,0
-
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы позволит к 2016 году достичь следующих результатов:
формирование единого информационного пространства в муниципальном образовании город Лабытнанги;
создание качественного информационного продукта;
информирование населения муниципального образования о принимаемых органами местного самоуправления официальных решениях;
выпуск 24 - 28 полос газеты в неделю, форматом A3;
повышение квалификации работников печатного СМИ;
обновление материально-технической базы.
I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
основных проблем в сфере информационного обеспечения
в муниципальном образовании город Лабытнанги посредством
периодического печатного СМИ
В настоящее время в муниципальном образовании город Лабытнанги выпускается газета "Вестник Заполярья" и газета для детей и подростков "Я-мал".
Газета "Вестник Заполярья" выходит с периодичностью три раза в неделю, объемом 24 полосы в неделю, средним тиражом - 2701 экземпляр, в двухцветной печати. Дважды в месяц выходит газета "Я-мал", объемом 8 полос, четырехцветной печатью.
Печатные СМИ не имеют собственной полиграфической базы. Газеты печатаются в типографиях ЗАО "СПЭЙБ" и ИП "Эйхман" на условиях муниципального контракта.
Газета "Вестник Заполярья" выпускается с 1989 года, газета "Я-мал" с 1996 года. За это время изданиям удалось приобрести узнаваемое лицо, газеты имеют около трех тысяч читателей. Однако в последнее время наметилась тенденция на снижение числа подписчиков. В первую очередь это связано с тем, что газета отстала качественно от современных требований, предъявляемых к печатному изданию. Газета выходит в черно-белом варианте, что делает ее неконкурентоспособной, наряду с другими изданиями.
Вместе с тем перед газетой стоит задача обеспечения жителей муниципального образования город Лабытнанги достоверной социально значимой информацией и освещения социально-культурной жизни города. В связи с этим периодическое печатное издание старается максимально охватить все социальные и возрастные группы, представлять самые различные интересы и отвечать на самые разные культурные, научные, информационные запросы населения, создавать разнообразную по тематике и жанрам печатную продукцию высоконравственного и художественного уровня.
Большое внимание газета уделяет установлению "обратной связи" с читателями, налаживанию взаимодействия. Благодаря этому у жителей города есть уникальная возможность, высказывая свое мнение на страницах газеты по той или иной проблеме, участвовать в жизни муниципального образования, в его развитии и формировании благоприятного имиджа. Таким образом повышается уровень доверия не только к средству массовой информации, но и к органам местного самоуправления. Кроме того, газета выступает своего рода площадкой, на которой сами жители могут поделиться как предложениями, идеями, рассказами о своих земляках, так и своим литературным творчеством. Это способствует не только консолидации общества, но и его культурному развитию.
Немаловажной составляющей в информационном обеспечении является информационная поддержка деятельности органов местного самоуправления, а также опубликование муниципальных правовых актов. В выборные периоды на газету возлагаются задачи по информационному и агитационному сопровождению выборных кампаний в соответствии с требованиями избирательного законодательства.
Печатное средство массовой информации - надежное связующее звено между властью и обществом. Повышение качества публикаций газеты позволит объективно отражать происходящие события, осуществлять полноценный диалог между народом и структурами управления, оказывать влияние на формирование у людей реформаторского мышления, формировать позитивное общественное мнение. Все это будет способствовать снижению социальной напряженности, формированию позитивного общественного мнения.
Однако печатное издание с каждым годом испытывает все большую конкуренцию со стороны других периодических изданий, а также интернет-СМИ. Решить эту проблему вне повышения качества газеты невозможно.
В условиях отсутствия достаточного рынка рекламодателей функционирование учреждения невозможно без финансовой поддержки за счет средств бюджета.
Реализация мероприятий Подпрограммы "Информационное обеспечение в муниципальном образовании город Лабытнанги посредством периодического печатного СМИ" муниципальной программы муниципального образования город Лабытнанги "Информационное обеспечение в муниципальном образовании город Лабытнанги" на 2014 - 2016 годы" (далее - Подпрограмма) позволит вывести печатное СМИ на новый качественный уровень, увеличить число подписчиков, а значит, тираж газеты, улучшит взаимодействие с Администрацией города Лабытнанги и тем самым обеспечит прозрачность деятельности органов местного самоуправления, поможет в формировании благоприятного имиджа муниципального образования город Лабытнанги посредством проведения целенаправленной информационной политики.
II. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели и задачи подпрограммы
Основными целями реализации Подпрограммы являются обеспечение права жителей муниципального образования город Лабытнанги на получение полной и объективной информации посредством выпуска печатного СМИ и обеспечение информационной открытости органов местного самоуправления, содействие формированию благоприятного имиджа города Лабытнанги, посредством проведения целенаправленной информационной политики.
Задачи Подпрограммы:
создание качественного информационного продукта и гарантированное доведение его до жителей муниципального образования город Лабытнанги;
информационная поддержка деятельности органов местного самоуправления, опубликование муниципальных правовых актов;
модернизация материально-технической базы печатного СМИ, переход на современные технологии верстки газеты, повышение квалификации сотрудников;
оптимизация периодичности выпуска и количества полос.
СМИ играют огромную роль в объективном, полном и своевременном разъяснении городской политики, пропаганды достижений в экономике и социальной сфере города, укрепления общественных связей и формирования позитивного общественного мнения.
В условиях наметившейся тенденции к сокращению числа подписчиков перед периодическим печатным изданием остро стоит задача повышения конкурентоспособности путем перевода его на полноцвет. Конкурентоспособность газеты может повысить и проведение ребрендинга, а также переход на более современные компьютерные программы верстки издания. Что влечет за собой необходимость повышения квалификации сотрудников.
Повышению конкурентоспособности будет способствовать и оптимизация периодичности выхода газеты в свет, с трехразового на двухразовый в неделю, выделение при этом официального блока информации в отдельный номер объемом 4 полосы и, наоборот, введение отдельного номера газеты с программой ТВ-передач в состав 20-полосного номера. Параллельно с этим в целях оптимизации затрат и творческого потенциала коллектива предполагается приостановить выпуск газеты "Я-мал" как отдельного СМИ, тем более что подписка на обе газеты осуществлялась по единому индексу. При этом газета "Я-мал" объемом 4 страницы будет введена отдельным приложением в еженедельный выпуск, что позволит публиковать материалы газеты более оперативно (вместо 2-х раз в неделю - еженедельно) и сократит затраты.
III. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Срок реализации Подпрограммы 2014 - 2016 годы. Этапы реализации Подпрограммы:
1. 2014 год - Оптимизация периодичности выпуска и количества полос. Переход на цветную печать.
2. 2015 год - Создание качественного информационного продукта.
3. 2016 год - Формирование единого информационного пространства в муниципальном образовании город Лабытнанги.
IV. Описание ожидаемых конечных результатов подпрограммы,
целевые показатели (индикаторы) достижения целей и решения
задач подпрограммы
Подпрограмма направлена в первую очередь на достижение социального эффекта: укрепление единого информационного пространства в муниципальном образовании г. Лабытнанги. К числу ожидаемых общественно значимых результатов реализации относятся: сохранение количества газетных полос в объеме 1196, форматом A3 при одновременной оптимизации периодичности выхода газеты в свет и количества полос в номерах: четверг - 24 - 28 полос. А также создание условий для производства качественного информационного продукта, модернизация материально-технической базы учреждений СМИ.
Сведения о целевых показателях эффективности реализации Подпрограммы представлены в таблице 1.
Наименование показателя
Единица измерения
Значение показателей эффективности
Базовое значение целевого показателя (индикатора) на начало реализации программы 2012 г.
2014 год
2015 год
2016 год
1. Процентное соотношение среднегодового тиража, фактически исполненного за отчетный период, к плану.
%
100
101
104
104
2. Доля полос по муниципальному заданию к полосам с муниципальными правовыми актами.
%
26,4
26,4
26,4
26,4
3. Доля приобретенного оборудования и программного обеспечения к оборудованию и программному обеспечению, находящемуся в оперативном управлении.
%
20,6
1,1
1,1
1,1
4. Доля сотрудников, прошедших курсы по повышению квалификации, к общей численности сотрудников.
%
40,9
10,5
36,8
36,8
5. Процентное соотношение полос, исполненных по факту за отчетный период, к плановому периоду.
%
100
100
100
100
6. Доля кол-ва выпусков газеты в неделю в плановом периоде к отчетному году.
%
100
66,6
66,6
66,6
Методика расчета показателей Подпрограммы
1. Процентное соотношение среднегодового тиража, фактически исполненного за отчетный период, к плану
Единица измерения
%
Определение показателя
Процентное соотношение среднегодового тиража, фактически исполненного за отчетный период, к плану.
Алгоритм формирования показателя
Пэ = Фт / Ст * 100%
Наименования и определения базовых показателей
Буквенное обозначение в формуле расчета
Перевыполнение планового значения показателя является положительной динамикой, невыполнение - отрицательной.
Показатель эффективности
Пэ
Фактически выполнение тиража
Фт
Среднегодовой тираж по тех. заданию
Ст
Источник: отчеты по муниципальному заданию МУ "Газета "Вестник Заполярья".
2. Доля полос по муниципальному заданию к полосам с муниципальными правовыми актами
Единица измерения
%
Определение показателя
Отношение полос по муниципальному заданию к полосам с муниципальными правовыми актами
Алгоритм формирования показателя
Пэ = Мпа / Пмз * 100%
Наименования и определения базовых показателей
Буквенное обозначение в формуле расчета
Перевыполнение планового значения показателя является положительной динамикой, невыполнение - отрицательной.
Показатель эффективности
Пэ
Полосы по муниципальному заданию
Пмз
Полосы с опубликованными муниципальными правовыми актами
Мпа
Источник: отчеты по муниципальному заданию МУ "Газета "Вестник Заполярья".
3. Доля приобретенного оборудования и программного обеспечения к оборудованию и программному обеспечению, находящемуся в оперативном управлении.
Единица измерения
%
Определение показателя
Доля приобретенного оборудования и программного обеспечения к оборудованию и программному обеспечению, находящемуся в оперативном управлении
Алгоритм формирования показателя
Пэ = По / Ио * 100%
Наименования и определения базовых показателей
Буквенное обозначение в формуле расчета
Перевыполнение планового значения показателя является положительной динамикой, невыполнение - отрицательной.
Показатель эффективности
Пэ
Показатель приобретенного оборудования
По
Показатель имеющегося оборудования
Ио
Источник: отчеты МУ "Газета "Вестник Заполярья".
4. Доля сотрудников, прошедших курсы по повышению квалификации, к общей численности сотрудников
Единица измерения
%
Определение показателя
Доля сотрудников, прошедших курсы по повышению квалификации, к общей численности сотрудников
Алгоритм формирования показателя
ПЭ = Сп / Фч * 100%
Наименования и определения базовых показателей
Буквенное обозначение в формуле расчета
Перевыполнение планового значения показателя является положительной динамикой, невыполнение - отрицательной.
Показатель эффективности
Пэ
Сотрудники, прошедшие обучение
Сп
Факт численности сотрудников
Фч
Источник: отчеты МУ "Газета "Вестник Заполярья". Распоряжение Администрации города Лабытнанги.
5. Процентное соотношение полос, исполненных по факту за отчетный период, к плановому периоду
Единица измерения
%
Определение показателя
Отношение кол-ва полос, исполненного по факту за отчетный 2012 год и плановый период 2014 - 2016 годы.
Алгоритм формирования показателя
Пэ = Оп / Пп * 100%
Наименования и определения базовых показателей
Буквенное обозначение в формуле расчета
Перевыполнение планового значения показателя является положительной динамикой, невыполнение - отрицательной.
Показатель эффективности
Пэ
Показатель планового периода
Пп
Показатель отчетного периода
Оп
Источник: отчеты МУ "Газета "Вестник Заполярья"
6. Доля кол-ва выпусков газеты в неделю в плановом периоде к отчетному году
Единица измерения
%
Определение показателя
Отношение кол-ва выпусков газеты в неделю в плановом периоде (2014 - 2016) годы к отчетному 2012 году
Алгоритм формирования показателя
Пэ = Пп / Оп * 100%
Наименования и определения базовых показателей
Буквенное обозначение в формуле расчета
Перевыполнение планового значения показателя является положительной динамикой, невыполнение - отрицательной.
Показатель эффективности
Пэ
Показатель планового периода
Пп
Показатель отчетного периода
Оп
Источник: отчеты МУ "Газета "Вестник Заполярья", тех. задание на плановый период 2014 - 2016 годы.
V. Основные мероприятия подпрограммы
Основные мероприятия Подпрограммы включают следующие направления:
выпуск периодического печатного СМИ;
развитие материально-технической базы учреждения в соответствии с современными требованиями;
оказание платных услуг населению;
выплата компенсации на оздоровление работников учреждения.
VI. Финансовое обеспечение подпрограммы
Финансирование расходов на реализацию Подпрограммы осуществляется за счет средств окружного и муниципального бюджетов и от доходов, полученных от оказания платных услуг.
Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы в 2014 г. составит - 23394,0 тыс. руб.; в 2015 г. - 23242,0 тыс. руб.; в 2016 г. - 20275,0 тыс. руб.
Финансовое обеспечение реализации Подпрограммы за счет средств муниципального образования представлено в таблице 3.
Финансовое обеспечение и прогнозная оценка расходов окружного и местного бюджетов на реализацию Подпрограммы представлено в таблице 4.
VII. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий
на очередной финансовый год и плановый период
Периодическое печатное СМИ муниципального образования город Лабытнанги является исполнителем следующей муниципальной услуги: доведение до сведения жителей муниципального образования город Лабытнанги официальной информации, информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования.
Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на очередной финансовый год и плановый период представлен в таблице 5.
ПАСПОРТ
подпрограммы "Информационное обеспечение
в муниципальном образовании город Лабытнанги посредством
эфирного телевещания" на 2014 - 2016 годы
Ответственный исполнитель подпрограммы
Муниципальное учреждение "Управление культуры Администрации города Лабытнанги"
Соисполнители подпрограммы
Отсутствуют
Участники муниципальной подпрограммы
Муниципальное учреждение "Лабытнанги-ТВ"
Цели подпрограммы
1. Обеспечение жителей муниципального образования город Лабытнанги достоверной социально значимой информацией посредством эфирного телевещания
2. Содействие в улучшении и обновлении материально-технической базы Телекомпании в соответствии с современными требованиями.
Задачи подпрограммы
1. Информационная поддержка деятельности органов местного самоуправления. Обеспечение жителей муниципального образования город Лабытнанги достоверной социально значимой информацией посредством подготовки и выпуска в эфир многообразных по жанрам телепрограмм.
2. Модернизация материально-технической базы Телекомпании в соответствии с современными требованиями
Сроки реализации подпрограммы
2014 - 2016 гг.
Целевые показатели эффективности реализации подпрограммы
1. Объем вещания, в том числе программы собственного производства
2. Объем вещания программ собственного производства
3. Доля обновленного оборудования
Программно-целевые инструменты подпрограммы
Отсутствуют
Подпрограммы
Отсутствуют
Финансовое обеспечение подпрограммы
Реализация подпрограммы по годам
Общий объем финансирования подпрограммы, утвержденный Решением Городской Думы/планируемый к утверждению, тыс. рублей
Дополнительная потребность в средствах муниципального бюджета, тыс. руб.
Всего
в том числе:
федеральный бюджет
окружной
бюджет
муниципальный бюджет
внебюджетные источники
2014 год
53888,0
-
2035,0
51853,0
-
2015 год
50840,0
-
525,0
50315,0
-
2016 год
50840,0
-
525,0
50315,0
-
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Реализация Подпрограммы позволит к 2016 году достичь следующих результатов:
сохранение объема вещания 24 часа в сутки, в том числе вещания программ собственного производства 42 часа в неделю;
создание качественного информационного продукта;
формирование единого информационного пространства в муниципальном образовании город Лабытнанги;
модернизация материально-технической базы.
I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
основных проблем в сфере информационного обеспечения
в муниципальном образовании город Лабытнанги посредством
эфирного телевещания
Муниципальные СМИ обеспечивают право граждан на получение достоверной информации, открытость органов местного самоуправления, выполняют функцию по официальному опубликованию (обнародованию) правовых актов органов местного самоуправления и иной официальной информации, обеспечивают информационное и агитационное сопровождение выборных кампаний всех уровней.
В условиях отсутствия достаточного рынка рекламодателей функционирование муниципальных СМИ невозможно без финансовой поддержки за счет средств местного бюджета.
МУ "Лабытнанги-ТВ" осуществляет эфирное вещание на собственном канале 24 часа в сутки музыкальной программы "РУ-ТВ" (Сетевой партнер ЗАО "МЬЮЗИК ОДИН"), из них программ собственного производства - 42 часа в неделю. Свидетельство о регистрации средств массовой информации от 25.12.2012 Эл № ФС77-52238, имеет лицензии на предоставление услуги связи для целей эфирного вещания от 25.11.2009 № 71596 и осуществление телевизионного вещания ТВ от 05.07.2013 № 23801 Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
В МУ "Лабытнанги ТВ" стоит задача переоснащения студии в целях поэтапного перехода на цифровое вещание. Учреждение на протяжении ряда лет участвует в реализации окружной долгосрочной целевой программы "Развитие СМИ и полиграфии на территории Ямало-Ненецкого автономного округа". За счет средств программы обновлено оборудования на 75% от требуемых финансовых вложений.
II. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели и задачи подпрограммы
Подпрограмма разработана в соответствии со следующими нормативными документами:
Закон Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации";
Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
распоряжение Правительства РФ от 29.11.2007 № 1700-р "О концепции развития телерадиовещания в Российской Федерации на 2008 - 2015 годы".
Информирование населения является одним из приоритетов деятельности Администрации города. В этой связи необходимо создание условий для устойчивого функционирования и развития СМИ, соответствующих по качеству и доступности современным требованиям.
Целями Подпрограммы являются:
- обеспечение жителей муниципального образования город Лабытнанги достоверной социально значимой информацией посредством эфирного телевещания;
- содействие в улучшении и обновлении материально-технической базы МУ "Лабытнанги-ТВ" в соответствии с современными требованиями.
Достижение поставленных целей позволит повысить уровень информированности жителей города, а также содействует формированию благоприятного имиджа муниципального образования город Лабытнанги.
Для достижения поставленных целей необходимо выполнение следующих задач:
- информационная поддержка деятельности органов местного самоуправления. Обеспечение жителей муниципального образования город Лабытнанги достоверной социально значимой информацией посредством подготовки и выпуска в эфир многообразных по жанрам телепрограмм;
- модернизация материально-технической базы МУ "Лабытнанги-ТВ" в соответствии с современными требованиями.
III. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Срок реализации Подпрограммы 2014 - 2016 годы. Подпрограмма предусматривает достижение целей к концу 2016 года. Мероприятия Подпрограммы являются переходящими на очередной год в течение всего срока ее реализации. Целесообразно отдельными этапами Подпрограммы считать календарный год.
Этапы реализации Подпрограммы:
1. 2014 год - Сохранение объема вещания 24 часа в сутки, в том числе программ собственного производства 42 часа в неделю, согласно условиям Лицензии. Переход от аналогового к цифровому формату вещания.
2. 2015 год - Создание качественного информационного продукта.
3. 2016 год - Формирование единого информационного пространства в муниципальном образовании город Лабытнанги.
IV. Описание ожидаемых конечных результатов подпрограммы,
целевые показатели (индикаторы) достижения целей и решения
задач подпрограммы
Подпрограмма направления на достижение социального эффекта: укрепление единого информационного пространства в муниципальном образовании город Лабытнанги. К числу ожидаемых общественно значимых результатов реализации Программы относятся:
сохранение существующих муниципальных СМИ;
сохранение объема вещания МУ "Лабытнанги ТВ" 24 часа в сутки, в том числе программ собственного производства - 42 часа в неделю;
создание условий для производства качественного информационного продукта, модернизация материально-технической базы учреждений СМИ.
Целевыми индикаторами и показателями Подпрограммы, характеризующими эффективность реализации программных мероприятий, являются:
объем вещания, в том числе программы собственного производства;
объем вещания программ собственного производства;
доля обновленного оборудования.
Система целевых показателей и индикаторов Подпрограммы увязана с поставленными задачами, решаемыми в рамках реализации программных мероприятий, и представлена в таблице 1.
Наименование показателя
Единица измерения
Значение показателей эффективности
Базовое значение целевого показателя (индикатора) на начало реализации программы 2012 г.
2014 год
2015 год
2016 год
1. Объем эфирного вещания, в том числе программ собственного производства
час
8784
8760
8760
8784
2. Объем программ собственного производства
час
2756
2190
2190
2196
3. Доля обновленного оборудования
%
0
25
25
25
Методика расчета показателей Подпрограммы
1. Объем вещания, в том числе программ собственного производства
Единица измерения
час
Определение показателя
Количество часов вещания в сутки, умноженное на количество дней вещания в год
Алгоритм формирования показателя
Оэв = Кчв x Кдн
Наименования и определения базовых показателей
Буквенное обозначение в формуле расчета
Невыполнение планового значения показателя является отрицательной динамикой.
Объем эфирного вещания
Оэв
Количество часов вещания
Кчв
Количество дней вещания в год
Кдн
Источник: отчет МУ "Лабытнанги-ТВ".
2. Объем вещания программ собственного производства
Единица измерения
час
Определение показателя
Количество часов вещания в сутки программ собственного производства, умноженное на количество дней вещания в год
Алгоритм формирования показателя
Осп = Ксп x Кдн
Наименования и определения базовых показателей
Буквенное обозначение в формуле расчета
Отклонение от данного показателя является отрицательной динамикой
Объем вещания программ собственного производства
Осп
Количество часов вещания в сутки программ собственного производства
Ксп
Количество дней вещания в год
Кдн
Источник: отчет МУ "Лабытнанги-ТВ"
3. Доля обновленного оборудования
Единица измерения
%
Определение показателя
Отношение стоимости обновленного оборудования по отношению к стоимости аналогичного старого оборудования
Алгоритм формирования показателя
Дмо = Соо / Сио x 100%
Наименования и определения базовых показателей
Буквенное обозначение в формуле расчета
Перевыполнение планового значения показателя является положительной динамикой, невыполнение - отрицательной.
Доля обновленного оборудования
Доо
Стоимость обновленного оборудования
Соо
Стоимость аналогичного оборудования старого оборудования, имеющегося в учреждении (оборудования, требующего замены)
Сио
Источник: отчет МУ "Лабытнанги-ТВ"
V. Основные мероприятия подпрограммы
Достижение поставленных целей и решение поставленных задач будет осуществляться через проведение мероприятий по направлениям:
1. Создание и выпуск в эфир информационно-аналитических и новостных телепрограмм о деятельности органов местного самоуправления, освещение различных событий и праздничных мероприятий, происходящих в городе. Создание и выпуск в эфир музыкально-развлекательных и детских телепрограмм. Оказание услуг рекламного характера при взаимодействии с другими организациями города и населением.
2. Программно-технологическое переоснащение съемочных павильонов и модернизация оборудования телекомпании, повышение квалификации сотрудников.
3. Социальная поддержка работников сфер массовой информации.
Реализация данных мероприятий позволит достичь следующих результатов:
- сохранение объема вещания 24 часа в сутки, в том числе вещания программ собственного производства 42 часа в неделю;
- создание качественного информационного продукта;
- формирование единого информационного пространства в муниципальном образовании город Лабытнанги;
- модернизации материально-технической базы.
VI. Финансовое обеспечение подпрограммы
Реализация Подпрограммы будет осуществляться за счет средств местного и окружного бюджета.
Общий объем финансирования Подпрограммы в 2014 - 2016 годы составит 155568,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 53888,0 тыс. рублей;
2015 год - 50840,0 тыс. рублей;
2016 год - 50840,0 тыс. рублей.
Распределение бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение муниципальных программ утверждается решением Городской Думы о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период. Объем финансирования Программы и Подпрограмм будет уточняться ежегодно при формировании бюджета на очередной финансовый год, исходя из возможностей окружного, местного бюджетов.
Финансовое обеспечение реализации Подпрограммы за счет средств муниципального образования представлено в таблице 3.
Финансовое обеспечение и прогнозная оценка расходов окружного и местного бюджетов на реализацию Подпрограммы представлено в таблице 4.
VII. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий
на очередной финансовый год и плановый период
В соответствии с п. 2.3 Устава МУ "Лабытнанги-ТВ", утвержденного постановлением Администрации города Лабытнанги от 07.12.2011 № 756 "О создании муниципального казенного учреждения "Лабытнанги-ТВ" путем изменения типа муниципального учреждения", МУ "Лабытнанги-ТВ" является некоммерческой организацией, муниципальным казенным учреждением, а соответственно, учреждение не является исполнителем муниципального задания.
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЛАБЫТНАНГИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 декабря 2013 г. № 853
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЛАБЫТНАНГИ
ОТ 15.11.2013 № 701
В соответствии с решением Городской Думы от 28.11.2013 № 560 "О бюджете муниципального образования город Лабытнанги на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов", руководствуясь ст. 33 Устава муниципального образования город Лабытнанги, Администрация города Лабытнанги постановляет:
1. Внести в постановление Администрации города Лабытнанги от 15.11.2013 № 701 "Об утверждении муниципальной программы муниципального образования город Лабытнанги "Информационное обеспечение в муниципальном образовании город Лабытнанги" на 2014 - 2016 годы" следующие изменения:
Программу муниципального образования город Лабытнанги "Информационное обеспечение в муниципальном образовании город Лабытнанги" изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации города Лабытнанги.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации города Лабытнанги Трескову М.А.
Глава Администрации
О.Л.ЧЕРЕВКО
Утверждена
постановлением Администрации
города Лабытнанги
от 27 декабря 2013 г. № 853
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ЛАБЫТНАНГИ
"ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
ГОРОД ЛАБЫТНАНГИ" НА 2014 - 2016 ГОДЫ
ПАСПОРТ
муниципальной программы муниципального образования город
Лабытнанги "Информационное обеспечение в муниципальном
образовании город Лабытнанги" на 2014 - 2016 годы
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Муниципальное учреждение "Управление культуры Администрации города Лабытнанги"
Соисполнители муниципальной программы
Отсутствуют
Участники муниципальной программы
Муниципальное учреждение "Лабытнанги-ТВ"
Муниципальное учреждение "Газета "Вестник Заполярья"
Цели муниципальной программы
1. Создание условий для развития муниципальных СМИ.
2. Обеспечение информационной открытости, формирование благоприятного имиджа города Лабытнанги, посредством освещения деятельности органов местного самоуправления через СМИ.
Задачи муниципальной программы
1. Обеспечение жителей муниципального образования город Лабытнанги достоверной социально значимой информацией посредством выпуска печатного СМИ и эфирного телевещания.
2. Информационная поддержка в СМИ деятельности органов местного самоуправления.
3. Содействие в улучшении и обновлении материально-технической базы учреждений СМИ в соответствии с современными требованиями.
Сроки реализации муниципальной программы
2014 - 2016 г.г.
Целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы
1. Процентное соотношение количества фактически напечатанных полос к количеству полос по муниципальному заданию.
2. Объем эфирного вещания, в том числе программ собственного производства.
3. Доля модернизированного оборудования
Программно-целевые инструменты муниципальной программы
Подпрограммы
Подпрограммы
1. "Информационное обеспечение в муниципальном образовании город Лабытнанги посредством периодического печатного СМИ" на 2014 - 2016 годы
2. "Информационное обеспечение в муниципальном образовании город Лабытнанги посредством эфирного телевещания" на 2014 - 2016 годы.
Финансовое обеспечение муниципальной программы
Реализация муниципальной программы по годам
Общий объем финансирования муниципальной подпрограммы, утвержденный Решением Городской Думы/планируемый к утверждению, тыс. рублей
Дополнительная потребность в средствах муниципального бюджета, тыс. рублей
Всего
в том числе:
Федеральный бюджет
Окружный бюджет
Муниципальный бюджет
Внебюджетные источники
2014 год
77282,0
-
2515,0
74767,0
-
2015 год
74082,0
-
705,0
73377,0
-
2016 год
71115,0
-
705,0
70410,0
-
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
Реализация муниципальной программы позволит к 2016 году достичь следующих результатов:
формирование единого информационного пространства в муниципальном образовании город Лабытнанги;
создание качественного информационного продукта;
информирование населения муниципального образования о деятельности органов местного самоуправления;
повышение творческого потенциала СМИ;
повышение квалификации сотрудников СМИ;
обновление материально-технической базы учреждений СМИ
I. Характеристика текущего состояния в сфере информационного
обеспечения в муниципальном образовании город Лабытнанги
В современных условиях средства массовой информации (далее - СМИ) являются мощным ресурсом обеспечения информирования населения об изменениях, происходящих в различных сферах жизнедеятельности, что способствует повышению эффективности участия граждан в процессе принятия решений. Наиболее эффективный и современный способ освещения органами местного самоуправления информации о своей деятельности через СМИ.
Данная необходимость вытекает также из высокого уровня политической грамотности населения, и, как следствие, возрастающих потребностей жителей города в информации о деятельности органов местного самоуправления. То есть, осуществление информационной политики органами местного самоуправления выполняет исключительно важную социальную функцию - оперативное информирование населения о своей деятельности для удовлетворения его информационных потребностей, обеспечения конструктивного взаимодействия населения с органами местного самоуправления.
Муниципальная программа муниципального образования город Лабытнанги "Информационное обеспечение в муниципальном образовании город Лабытнанги" на 2014 - 2016 годы (далее - Программа) позволит наиболее рационально и эффективно использовать информационные каналы, осуществлять комплексный и всесторонний подход к решению задач, стоящих перед органами местного самоуправления в области информирования населения. Реализация программных мероприятий позволит повысить степень доверия населения к органам местного самоуправления, за счет обеспечения обратной связи через СМИ, которая будет способствовать оперативному решению проблемных ситуаций, эффективности дополнительных контактов органов местного самоуправления с населением.
На сегодняшний день актуальными остаются задачи по улучшению взаимодействия населения с органами местного самоуправления и средствами массовой информации по вопросам местного значения, повышение открытости и гласности работы этих органов; установление обратной связи с населением; координация работы в определении приоритетных тем для освещения деятельности органов местного самоуправления в средствах массовой информации; предоставление информации, справочных материалов по социальным и интересующим граждан вопросам; обобщение опыта работы по информированию. Также остается необходимость в нормативном регулировании информационного освещения деятельности органов местного самоуправления, что достигается за счет разработки данной Программы. В настоящее время в муниципальном образовании город Лабытнанги действуют два учреждения СМИ: МУ "Газета "Вестник Заполярья" и МУ "Лабытнанги-ТВ".
Газета "Вестник Заполярья" выходит с периодичностью три раза в неделю, объемом 24 полосы в неделю, средним тиражом - 2701 экземпляр, в двухцветной печати. Дважды в месяц выходит газета "Я-мал", объемом 8 полос, четырехцветной печатью. Печатные СМИ не имеют собственной полиграфической базы. Газеты печатаются в типографиях ЗАО "СПЭЙБ" и ИП "Эйхман" на условиях муниципального контракта. В настоящее время остро стоит вопрос о переводе газеты "Вестник Заполярья" на полноцвет, а также внедрения современных технологий верстки, что позволит привлечь читателей, поднять стоимость платных услуг и подписную цену.
МУ "Лабытнанги-ТВ" осуществляет эфирное вещание на собственном канале 24 часа в сутки, вещание программ собственного производства - 42 часа в неделю, а также вещает программы сетевого партнера - канала РУ-ТВ. Свидетельство о регистрации средства массовой информации от 25.12.2012 Эл № ФС77-52238. Имеет лицензии на предоставление услуги связи для целей эфирного вещания от 25.11.2009 № 71596 и осуществление телевизионного вещания ТВ от 05.07.2013 № 23801 Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
В настоящее время МУ "Лабытнанги-ТВ" оснащено оборудованием, которое фактически морально и физически устарело, что не позволяет выпускать программы на современном уровне, ремонт съемочного и монтажного оборудования требует постоянного отвлечения финансовых средств и длительного периода ремонтных работ по причине отсутствия на территории города специализированных сервисных центров.
В МУ "Лабытнанги ТВ" стоит задача переоснащения студии в целях поэтапного перехода на цифровое вещание. Учреждение на протяжении ряда лет участвует в реализации окружной долгосрочной целевой программы "Развитие СМИ и полиграфии на территории Ямало-Ненецкого автономного округа", за счет средств программы обновлено оборудования на 75% от требуемых финансовых вложений.
В условиях отсутствия достаточного рынка рекламодателей функционирование муниципальных СМИ невозможно без финансовой поддержки за счет средств бюджета. Программа должна способствовать развитию отрасли в русле повышения творческого и производственного потенциала учреждений СМИ, обеспечению условий для эффективного функционирования их редакций, формированию единого информационного пространства в муниципальном образовании город Лабытнанги, созданию качественного информационного продукта.
II. Приоритеты муниципальной политики в сфере
информационного обеспечения в муниципальном образовании
город Лабытнанги, с описанием целей и задач
муниципальной программы
Программа разработана в соответствии со следующими нормативными актами:
статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
Закон Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации";
Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
распоряжение Правительства РФ от 29.11.2007 № 1700-р "О концепции развития телерадиовещания в Российской Федерации на 2008 - 2015 годы";
Информирование населения является одним из приоритетов деятельности органов местного самоуправления. Основной задачей является обеспечение жителей муниципального образования достоверной социально значимой информацией посредством выпуска печатного СМИ и эфирного телевещания. В этой связи необходимо создание условий для устойчивого функционирования и развития СМИ, соответствующих по качеству и доступности современным требованиям. Приоритетами данной программы являются:
сохранение и развитие муниципальных СМИ;
укрепление и модернизация материально-технической базы СМИ;
стимулирование стремления в журналистской среде к объективности освещения социально-экономических преобразований и общественных процессов, происходящих в городе Лабытнанги, ЯНАО;
дальнейшее расширение информационного поля СМИ;
обеспечение равных возможностей для реализации права жителей города Лабытнанги, представителей разных социальных групп на получение достоверной информации.
Целями Программы являются:
создание условий для развития муниципальных СМИ;
обеспечение информационной открытости, формирование благоприятного имиджа города Лабытнанги, посредством освещения деятельности органов местного самоуправления через СМИ.
Для достижения целей Программы и обеспечения результатов ее реализации, а также исходя из объективных потребностей в информационном освещении деятельности органов местного самоуправления города Лабытнанги и социально-экономического развития ЯНАО необходимо решение следующих задач:
обеспечение жителей муниципального образования город Лабытнанги достоверной социально значимой информацией посредством выпуска печатного СМИ и эфирного телевещания;
информационная поддержка в СМИ деятельности органов местного самоуправления;
содействие в улучшении и обновлении материально-технической базы учреждений СМИ в соответствии с современными требованиями.
Решение указанных задач будет обеспечено путем реализации системы программных мероприятий.
III. Сроки и этапы реализации муниципальной программы
Срок реализации Программы - 2014 - 2016 годы. Программа предусматривает достижение целей к концу 2016 года. Мероприятия Программы являются переходящими на очередной год в течение всего срока ее реализации, целесообразно отдельными этапами Программы считать календарный год. Этапы реализации программы:
1. 2014 год - Переход от аналогового к цифровому вещанию электронных СМИ. Оптимизация периодичности выпуска и количества полос печатных СМИ, переход на цветную печать. Сохранение объемов вещания согласно лицензии.
2. 2015 год - Сохранение объемов вещания согласно лицензии и объемов выпуска печатного СМИ согласно муниципальному заданию.
3. 2016 год - Сохранение объемов вещания согласно лицензии и объемов выпуска печатного СМИ согласно муниципальному заданию.
IV. Прогноз ожидаемых результатов муниципальной программы,
целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы
Программа направлена на достижение социального эффекта: укрепление единого информационного пространства в муниципальном образовании город Лабытнанги. К числу ожидаемых общественно значимых результатов реализации Программы относятся:
формирование единого информационного пространства в муниципальном образовании город Лабытнанги;
создание качественного информационного продукта;
информирование населения муниципального образования о деятельности органов местного самоуправления;
повышение творческого потенциала СМИ;
повышение квалификации сотрудников СМИ;
обновление материально-технической базы учреждений СМИ.
(План приобретения имущества на 2014 год представлен в таблице 2 - не приводится)
Целевыми индикаторами и показателями Программы, характеризующими эффективность реализации программных мероприятий, являются:
количество печатных полос;
объем эфирного вещания, в том числе программ собственного производства;
доля модернизированного оборудования.
За счет выполнения поставленных задач планируется создать условия для достижения целевых индикаторов и показателей, указанных в таблице 1 (не приводится) к настоящей Программе.
Наименование показателя
Единица измерения
Значение показателей эффективности
Базовое значение целевого показателя (индикатора) на начало реализации программы 2012 г.
2014 год
2015 год
2016 год
1. Процентное соотношение количества фактически напечатанных полос к количеству полос по муниципальному заданию
%
100
100
100
100
2. Объем вещания, в том числе программ собственного производства
час
8784
8760
8760
8784
3. Доля модернизированного оборудования
%
10
5
5
5
Методика расчета показателей муниципальной программы
1. Процентное соотношение количества фактически напечатанных полос к количеству полос по муниципальному заданию
Единица измерения
%
Определение показателя
Отношение количества фактически выпущенных полос по отношению к плану по муниципальному заданию
Алгоритм формирования показателя
Пэ = Мф / Пмз * 100%
Наименования и определения базовых показателей
Буквенное обозначение в формуле расчета
Перевыполнение планового значения показателя является положительной динамикой, невыполнение - отрицательной.
Показатель эффективности
Пэ
Полосы по муниципальному заданию
Пмз
Количество фактически выпущенных полос за год
Мф
Источник: отчет МУ "Газета "Вестник Заполярья".
2. Объем эфирного вещания, в том числе программ собственного производства
Единица измерения
час
Определение показателя
Количество часов вещания в сутки, умноженное на количество дней вещания в год
Алгоритм формирования показателя
Оэв = Кчв x Кдн
Наименования и определения базовых показателей
Буквенное обозначение в формуле расчета
Отклонение от данного показателя является отрицательной динамикой
Объем эфирного вещания
Оэв
Количество часов вещания
Кчв
Количество дней вещания в год
Кдн
Источник: отчет МУ "Лабытнанги-ТВ".
3. Доля модернизированного оборудования
Единица измерения
%
Определение показателя
Отношение стоимости обновленного оборудования к общей стоимости оборудования, имеющегося в учреждениях
Алгоритм формирования показателя
Дмо = Соо / Сио x 100%
Наименования и определения базовых показателей
Буквенное обозначение в формуле расчета
Перевыполнение планового значения показателя является положительной динамикой, невыполнение - отрицательной.
Доля модернизированного оборудования
Дмо
Стоимость обновленного оборудования
Соо
Общая стоимость оборудования, имеющегося в учреждении
Сио
Источник: отчеты МУ "Лабытнанги-ТВ", МУ "Газета "Вестник Заполярья".
V. Перечень и краткое описание подпрограмм,
входящих в муниципальную программу
Подпрограмма является неотъемлемой частью муниципальной программы и формируется с учетом согласованности основных параметров подпрограммы и муниципальной программы. В состав муниципальной программы входят две подпрограммы:
"Информационное обеспечение в муниципальном образовании город Лабытнанги посредством периодического печатного СМИ";
"Информационное обеспечение в муниципальном образовании город Лабытнанги посредством эфирного телевещания".
Подпрограммы конкретизируют цели и задачи с привязкой к конкретному учреждению СМИ. Для достижения целей (решения задач) подпрограммы, направленной на обеспечение реализации муниципальной программы, формируются основные мероприятия, которые включают четыре направления:
выпуск печатного издания;
эфирное телевещание;
развитие материально-технической базы учреждений СМИ в соответствии с современными требованиями;
реализация отдельных мероприятий в установленной сфере деятельности.
VI. Финансовое обеспечение муниципальной программы
Реализация Программы будет осуществляться за счет средств местного бюджета, окружного бюджета, средств от приносящей доход деятельности.
Общий объем финансирования Программы в 2014 - 2016 годы составит 222479,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 77282,0 тыс. рублей;
2015 год - 74082,0 тыс. рублей;
2016 год - 71115,0 тыс. рублей.
Распределение бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение муниципальных программ утверждается решением Городской Думы о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период. Объем финансирования Программы будет уточняться ежегодно при формировании бюджета на очередной финансовый год, исходя из возможностей окружного, местного бюджетов.
Информация по финансовому обеспечению реализации Программы по годам ее реализации в разрезе мероприятий Программы представлена в таблице 3 (не приводится) к Программе.
Финансовое обеспечение и прогнозная оценка расходов окружного и местного бюджетов на реализацию Программы представлено в таблице 4 (не приводится) к Программе.
VII. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на
очередной финансовый год и плановый период
В сфере реализации подпрограммы "Информационное обеспечение в муниципальном образовании город Лабытнанги посредством периодического печатного СМИ" МУ "Газета "Вестник Заполярья" выполняет муниципальное задание на оказание муниципальной услуги "Доведение до сведения жителей муниципального образования город Лабытнанги официальной информации, информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования".
В соответствии с п. 2.3 Устава МУ "Лабытнанги-ТВ", утвержденного постановлением Администрации города Лабытнанги от 07.12.2011 № 756 "О создании муниципального казенного учреждения "Лабытнанги-ТВ" путем изменения типа муниципального учреждения", МУ "Лабытнанги-ТВ" является некоммерческой организацией, муниципальным казенным учреждением, а соответственно, учреждение не является исполнителем муниципального задания.
Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг муниципальным учреждением по муниципальной программе представлен в таблице 5 (не приводится) к Программе.
VIII. Анализ рисков реализации муниципальной программы
При выполнении Программы необходимо учитывать возможные макроэкономические, социальные и прочие риски.
Макроэкономические риски связаны с возможностью ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижением темпов роста национальной экономики, высокой инфляцией, кризисом банковской системы. Возникновение данных рисков может вызвать необоснованный рост стоимости услуг, что снизит их доступность.
Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным финансированием, секвестированием бюджетных средств на установленную сферу деятельности, а также отсутствием стабильного источника финансирования. Это может повлечь срыв программных мероприятий или осложнить их исполнение.
Минимизация финансовых рисков возможна на основе:
- регулярного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий;
- своевременной оценки актуализации задач и программных мероприятий, корректировка перечня мероприятий и показателей их эффективности.
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
"Информационное обеспечение в муниципальном образовании
город Лабытнанги посредством периодического печатного СМИ"
на 2014 - 2016 годы
Ответственный исполнитель подпрограммы
Муниципальное учреждение "Управление культуры Администрация города Лабытнанги"
Соисполнители программы
Отсутствуют
Участники подпрограммы
Муниципальное учреждение "Газета "Вестник Заполярья"
Цели подпрограммы
1. Обеспечение права жителей муниципального образования город Лабытнанги на получение полной и объективной информации посредством выпуска печатного СМИ.
2. Обеспечение информационной открытости, формирование благоприятного имиджа города Лабытнанги посредством освещения деятельности органов местного самоуправления через СМИ.
Задачи подпрограммы
1. Создание качественного информационного продукта и гарантированное доведение его до жителей муниципального образования город Лабытнанги.
2. Информационная поддержка деятельности органов местного самоуправления, опубликование муниципальных правовых актов.
3. Модернизация материально-технической базы печатного СМИ, переход на современные технологии верстки газеты, повышение квалификации сотрудников.
4. Оптимизация периодичности выпуска и количества полос.
Сроки реализации подпрограммы
2014 - 2016 гг.
Целевые показатели эффективности реализации подпрограммы
1. Процентное соотношение среднегодового тиража, фактически исполненного за отчетный период, к плану
2. Доля полос по муниципальному заданию к полосам с муниципально-правовыми актами
3. Доля приобретенного оборудования и программного обеспечения к оборудованию и программному обеспечению, находящемуся в оперативном управлении
4. Доля сотрудников, прошедших курсы повышения квалификации, к общей численности сотрудников
5. Процентное соотношение полос, исполненных по факту за отчетный период, к плановому периоду
6. Доля количества выпусков газеты в неделю в плановом периоде к отчетному году
Программно-целевые инструменты подпрограммы
Отсутствуют
Подпрограммы
Отсутствуют
Финансовое обеспечение муниципальной подпрограммы
Реализация подпрограммы по годам
Общий объем финансирования подпрограммы, утвержденный Решением Городской Думы/ планируемый к утверждению, тыс. рублей
Дополнительная потребность в средствах муниципального бюджета, тыс. руб.
Всего
в том числе:
федеральный бюджет
окружной бюджет
муниципальный бюджет
внебюджетные источники
2014 год
23394,0
-
480,0
22914,0
-
2015 год
23242,0
-
180,0
23062,0
-
2016 год
20275,0
-
180,0
20095,0
-
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы позволит к 2016 году достичь следующих результатов:
формирование единого информационного пространства в муниципальном образовании город Лабытнанги;
создание качественного информационного продукта;
информирование населения муниципального образования о принимаемых органами местного самоуправления официальных решениях;
выпуск 24 - 28 полос газеты в неделю, форматом A3;
повышение квалификации работников печатного СМИ;
обновление материально-технической базы.
I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
основных проблем в сфере информационного обеспечения
в муниципальном образовании город Лабытнанги посредством
периодического печатного СМИ
В настоящее время в муниципальном образовании город Лабытнанги выпускается газета "Вестник Заполярья" и газета для детей и подростков "Я-мал".
Газета "Вестник Заполярья" выходит с периодичностью три раза в неделю, объемом 24 полосы в неделю, средним тиражом - 2701 экземпляр, в двухцветной печати. Дважды в месяц выходит газета "Я-мал", объемом 8 полос, четырехцветной печатью.
Печатные СМИ не имеют собственной полиграфической базы. Газеты печатаются в типографиях ЗАО "СПЭЙБ" и ИП "Эйхман" на условиях муниципального контракта.
Газета "Вестник Заполярья" выпускается с 1989 года, газета "Я-мал" с 1996 года. За это время изданиям удалось приобрести узнаваемое лицо, газеты имеют около трех тысяч читателей. Однако в последнее время наметилась тенденция на снижение числа подписчиков. В первую очередь это связано с тем, что газета отстала качественно от современных требований, предъявляемых к печатному изданию. Газета выходит в черно-белом варианте, что делает ее неконкурентоспособной, наряду с другими изданиями.
Вместе с тем перед газетой стоит задача обеспечения жителей муниципального образования город Лабытнанги достоверной социально значимой информацией и освещения социально-культурной жизни города. В связи с этим периодическое печатное издание старается максимально охватить все социальные и возрастные группы, представлять самые различные интересы и отвечать на самые разные культурные, научные, информационные запросы населения, создавать разнообразную по тематике и жанрам печатную продукцию высоконравственного и художественного уровня.
Большое внимание газета уделяет установлению "обратной связи" с читателями, налаживанию взаимодействия. Благодаря этому у жителей города есть уникальная возможность, высказывая свое мнение на страницах газеты по той или иной проблеме, участвовать в жизни муниципального образования, в его развитии и формировании благоприятного имиджа. Таким образом повышается уровень доверия не только к средству массовой информации, но и к органам местного самоуправления. Кроме того, газета выступает своего рода площадкой, на которой сами жители могут поделиться как предложениями, идеями, рассказами о своих земляках, так и своим литературным творчеством. Это способствует не только консолидации общества, но и его культурному развитию.
Немаловажной составляющей в информационном обеспечении является информационная поддержка деятельности органов местного самоуправления, а также опубликование муниципальных правовых актов. В выборные периоды на газету возлагаются задачи по информационному и агитационному сопровождению выборных кампаний в соответствии с требованиями избирательного законодательства.
Печатное средство массовой информации - надежное связующее звено между властью и обществом. Повышение качества публикаций газеты позволит объективно отражать происходящие события, осуществлять полноценный диалог между народом и структурами управления, оказывать влияние на формирование у людей реформаторского мышления, формировать позитивное общественное мнение. Все это будет способствовать снижению социальной напряженности, формированию позитивного общественного мнения.
Однако печатное издание с каждым годом испытывает все большую конкуренцию со стороны других периодических изданий, а также интернет-СМИ. Решить эту проблему вне повышения качества газеты невозможно.
В условиях отсутствия достаточного рынка рекламодателей функционирование учреждения невозможно без финансовой поддержки за счет средств бюджета.
Реализация мероприятий Подпрограммы "Информационное обеспечение в муниципальном образовании город Лабытнанги посредством периодического печатного СМИ" муниципальной программы муниципального образования город Лабытнанги "Информационное обеспечение в муниципальном образовании город Лабытнанги" на 2014 - 2016 годы" (далее - Подпрограмма) позволит вывести печатное СМИ на новый качественный уровень, увеличить число подписчиков, а значит, тираж газеты, улучшит взаимодействие с Администрацией города Лабытнанги и тем самым обеспечит прозрачность деятельности органов местного самоуправления, поможет в формировании благоприятного имиджа муниципального образования город Лабытнанги посредством проведения целенаправленной информационной политики.
II. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели и задачи подпрограммы
Основными целями реализации Подпрограммы являются обеспечение права жителей муниципального образования город Лабытнанги на получение полной и объективной информации посредством выпуска печатного СМИ и обеспечение информационной открытости органов местного самоуправления, содействие формированию благоприятного имиджа города Лабытнанги, посредством проведения целенаправленной информационной политики.
Задачи Подпрограммы:
создание качественного информационного продукта и гарантированное доведение его до жителей муниципального образования город Лабытнанги;
информационная поддержка деятельности органов местного самоуправления, опубликование муниципальных правовых актов;
модернизация материально-технической базы печатного СМИ, переход на современные технологии верстки газеты, повышение квалификации сотрудников;
оптимизация периодичности выпуска и количества полос.
СМИ играют огромную роль в объективном, полном и своевременном разъяснении городской политики, пропаганды достижений в экономике и социальной сфере города, укрепления общественных связей и формирования позитивного общественного мнения.
В условиях наметившейся тенденции к сокращению числа подписчиков перед периодическим печатным изданием остро стоит задача повышения конкурентоспособности путем перевода его на полноцвет. Конкурентоспособность газеты может повысить и проведение ребрендинга, а также переход на более современные компьютерные программы верстки издания. Что влечет за собой необходимость повышения квалификации сотрудников.
Повышению конкурентоспособности будет способствовать и оптимизация периодичности выхода газеты в свет, с трехразового на двухразовый в неделю, выделение при этом официального блока информации в отдельный номер объемом 4 полосы и, наоборот, введение отдельного номера газеты с программой ТВ-передач в состав 20-полосного номера. Параллельно с этим в целях оптимизации затрат и творческого потенциала коллектива предполагается приостановить выпуск газеты "Я-мал" как отдельного СМИ, тем более что подписка на обе газеты осуществлялась по единому индексу. При этом газета "Я-мал" объемом 4 страницы будет введена отдельным приложением в еженедельный выпуск, что позволит публиковать материалы газеты более оперативно (вместо 2-х раз в неделю - еженедельно) и сократит затраты.
III. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Срок реализации Подпрограммы 2014 - 2016 годы. Этапы реализации Подпрограммы:
1. 2014 год - Оптимизация периодичности выпуска и количества полос. Переход на цветную печать.
2. 2015 год - Создание качественного информационного продукта.
3. 2016 год - Формирование единого информационного пространства в муниципальном образовании город Лабытнанги.
IV. Описание ожидаемых конечных результатов подпрограммы,
целевые показатели (индикаторы) достижения целей и решения
задач подпрограммы
Подпрограмма направлена в первую очередь на достижение социального эффекта: укрепление единого информационного пространства в муниципальном образовании г. Лабытнанги. К числу ожидаемых общественно значимых результатов реализации относятся: сохранение количества газетных полос в объеме 1196, форматом A3 при одновременной оптимизации периодичности выхода газеты в свет и количества полос в номерах: четверг - 24 - 28 полос. А также создание условий для производства качественного информационного продукта, модернизация материально-технической базы учреждений СМИ.
Сведения о целевых показателях эффективности реализации Подпрограммы представлены в таблице 1.
Наименование показателя
Единица измерения
Значение показателей эффективности
Базовое значение целевого показателя (индикатора) на начало реализации программы 2012 г.
2014 год
2015 год
2016 год
1. Процентное соотношение среднегодового тиража, фактически исполненного за отчетный период, к плану.
%
100
101
104
104
2. Доля полос по муниципальному заданию к полосам с муниципальными правовыми актами.
%
26,4
26,4
26,4
26,4
3. Доля приобретенного оборудования и программного обеспечения к оборудованию и программному обеспечению, находящемуся в оперативном управлении.
%
20,6
1,1
1,1
1,1
4. Доля сотрудников, прошедших курсы по повышению квалификации, к общей численности сотрудников.
%
40,9
10,5
36,8
36,8
5. Процентное соотношение полос, исполненных по факту за отчетный период, к плановому периоду.
%
100
100
100
100
6. Доля кол-ва выпусков газеты в неделю в плановом периоде к отчетному году.
%
100
66,6
66,6
66,6
Методика расчета показателей Подпрограммы
1. Процентное соотношение среднегодового тиража, фактически исполненного за отчетный период, к плану
Единица измерения
%
Определение показателя
Процентное соотношение среднегодового тиража, фактически исполненного за отчетный период, к плану.
Алгоритм формирования показателя
Пэ = Фт / Ст * 100%
Наименования и определения базовых показателей
Буквенное обозначение в формуле расчета
Перевыполнение планового значения показателя является положительной динамикой, невыполнение - отрицательной.
Показатель эффективности
Пэ
Фактически выполнение тиража
Фт
Среднегодовой тираж по тех. заданию
Ст
Источник: отчеты по муниципальному заданию МУ "Газета "Вестник Заполярья".
2. Доля полос по муниципальному заданию к полосам с муниципальными правовыми актами
Единица измерения
%
Определение показателя
Отношение полос по муниципальному заданию к полосам с муниципальными правовыми актами
Алгоритм формирования показателя
Пэ = Мпа / Пмз * 100%
Наименования и определения базовых показателей
Буквенное обозначение в формуле расчета
Перевыполнение планового значения показателя является положительной динамикой, невыполнение - отрицательной.
Показатель эффективности
Пэ
Полосы по муниципальному заданию
Пмз
Полосы с опубликованными муниципальными правовыми актами
Мпа
Источник: отчеты по муниципальному заданию МУ "Газета "Вестник Заполярья".
3. Доля приобретенного оборудования и программного обеспечения к оборудованию и программному обеспечению, находящемуся в оперативном управлении.
Единица измерения
%
Определение показателя
Доля приобретенного оборудования и программного обеспечения к оборудованию и программному обеспечению, находящемуся в оперативном управлении
Алгоритм формирования показателя
Пэ = По / Ио * 100%
Наименования и определения базовых показателей
Буквенное обозначение в формуле расчета
Перевыполнение планового значения показателя является положительной динамикой, невыполнение - отрицательной.
Показатель эффективности
Пэ
Показатель приобретенного оборудования
По
Показатель имеющегося оборудования
Ио
Источник: отчеты МУ "Газета "Вестник Заполярья".
4. Доля сотрудников, прошедших курсы по повышению квалификации, к общей численности сотрудников
Единица измерения
%
Определение показателя
Доля сотрудников, прошедших курсы по повышению квалификации, к общей численности сотрудников
Алгоритм формирования показателя
ПЭ = Сп / Фч * 100%
Наименования и определения базовых показателей
Буквенное обозначение в формуле расчета
Перевыполнение планового значения показателя является положительной динамикой, невыполнение - отрицательной.
Показатель эффективности
Пэ
Сотрудники, прошедшие обучение
Сп
Факт численности сотрудников
Фч
Источник: отчеты МУ "Газета "Вестник Заполярья". Распоряжение Администрации города Лабытнанги.
5. Процентное соотношение полос, исполненных по факту за отчетный период, к плановому периоду
Единица измерения
%
Определение показателя
Отношение кол-ва полос, исполненного по факту за отчетный 2012 год и плановый период 2014 - 2016 годы.
Алгоритм формирования показателя
Пэ = Оп / Пп * 100%
Наименования и определения базовых показателей
Буквенное обозначение в формуле расчета
Перевыполнение планового значения показателя является положительной динамикой, невыполнение - отрицательной.
Показатель эффективности
Пэ
Показатель планового периода
Пп
Показатель отчетного периода
Оп
Источник: отчеты МУ "Газета "Вестник Заполярья"
6. Доля кол-ва выпусков газеты в неделю в плановом периоде к отчетному году
Единица измерения
%
Определение показателя
Отношение кол-ва выпусков газеты в неделю в плановом периоде (2014 - 2016) годы к отчетному 2012 году
Алгоритм формирования показателя
Пэ = Пп / Оп * 100%
Наименования и определения базовых показателей
Буквенное обозначение в формуле расчета
Перевыполнение планового значения показателя является положительной динамикой, невыполнение - отрицательной.
Показатель эффективности
Пэ
Показатель планового периода
Пп
Показатель отчетного периода
Оп
Источник: отчеты МУ "Газета "Вестник Заполярья", тех. задание на плановый период 2014 - 2016 годы.
V. Основные мероприятия подпрограммы
Основные мероприятия Подпрограммы включают следующие направления:
выпуск периодического печатного СМИ;
развитие материально-технической базы учреждения в соответствии с современными требованиями;
оказание платных услуг населению;
выплата компенсации на оздоровление работников учреждения.
VI. Финансовое обеспечение подпрограммы
Финансирование расходов на реализацию Подпрограммы осуществляется за счет средств окружного и муниципального бюджетов и от доходов, полученных от оказания платных услуг.
Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы в 2014 г. составит - 23394,0 тыс. руб.; в 2015 г. - 23242,0 тыс. руб.; в 2016 г. - 20275,0 тыс. руб.
Финансовое обеспечение реализации Подпрограммы за счет средств муниципального образования представлено в таблице 3.
Финансовое обеспечение и прогнозная оценка расходов окружного и местного бюджетов на реализацию Подпрограммы представлено в таблице 4.
VII. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий
на очередной финансовый год и плановый период
Периодическое печатное СМИ муниципального образования город Лабытнанги является исполнителем следующей муниципальной услуги: доведение до сведения жителей муниципального образования город Лабытнанги официальной информации, информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования.
Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на очередной финансовый год и плановый период представлен в таблице 5.
ПАСПОРТ
подпрограммы "Информационное обеспечение
в муниципальном образовании город Лабытнанги посредством
эфирного телевещания" на 2014 - 2016 годы
Ответственный исполнитель подпрограммы
Муниципальное учреждение "Управление культуры Администрации города Лабытнанги"
Соисполнители подпрограммы
Отсутствуют
Участники муниципальной подпрограммы
Муниципальное учреждение "Лабытнанги-ТВ"
Цели подпрограммы
1. Обеспечение жителей муниципального образования город Лабытнанги достоверной социально значимой информацией посредством эфирного телевещания
2. Содействие в улучшении и обновлении материально-технической базы Телекомпании в соответствии с современными требованиями.
Задачи подпрограммы
1. Информационная поддержка деятельности органов местного самоуправления. Обеспечение жителей муниципального образования город Лабытнанги достоверной социально значимой информацией посредством подготовки и выпуска в эфир многообразных по жанрам телепрограмм.
2. Модернизация материально-технической базы Телекомпании в соответствии с современными требованиями
Сроки реализации подпрограммы
2014 - 2016 гг.
Целевые показатели эффективности реализации подпрограммы
1. Объем вещания, в том числе программы собственного производства
2. Объем вещания программ собственного производства
3. Доля обновленного оборудования
Программно-целевые инструменты подпрограммы
Отсутствуют
Подпрограммы
Отсутствуют
Финансовое обеспечение подпрограммы
Реализация подпрограммы по годам
Общий объем финансирования подпрограммы, утвержденный Решением Городской Думы/планируемый к утверждению, тыс. рублей
Дополнительная потребность в средствах муниципального бюджета, тыс. руб.
Всего
в том числе:
федеральный бюджет
окружной
бюджет
муниципальный бюджет
внебюджетные источники
2014 год
53888,0
-
2035,0
51853,0
-
2015 год
50840,0
-
525,0
50315,0
-
2016 год
50840,0
-
525,0
50315,0
-
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Реализация Подпрограммы позволит к 2016 году достичь следующих результатов:
сохранение объема вещания 24 часа в сутки, в том числе вещания программ собственного производства 42 часа в неделю;
создание качественного информационного продукта;
формирование единого информационного пространства в муниципальном образовании город Лабытнанги;
модернизация материально-технической базы.
I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
основных проблем в сфере информационного обеспечения
в муниципальном образовании город Лабытнанги посредством
эфирного телевещания
Муниципальные СМИ обеспечивают право граждан на получение достоверной информации, открытость органов местного самоуправления, выполняют функцию по официальному опубликованию (обнародованию) правовых актов органов местного самоуправления и иной официальной информации, обеспечивают информационное и агитационное сопровождение выборных кампаний всех уровней.
В условиях отсутствия достаточного рынка рекламодателей функционирование муниципальных СМИ невозможно без финансовой поддержки за счет средств местного бюджета.
МУ "Лабытнанги-ТВ" осуществляет эфирное вещание на собственном канале 24 часа в сутки музыкальной программы "РУ-ТВ" (Сетевой партнер ЗАО "МЬЮЗИК ОДИН"), из них программ собственного производства - 42 часа в неделю. Свидетельство о регистрации средств массовой информации от 25.12.2012 Эл № ФС77-52238, имеет лицензии на предоставление услуги связи для целей эфирного вещания от 25.11.2009 № 71596 и осуществление телевизионного вещания ТВ от 05.07.2013 № 23801 Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
В МУ "Лабытнанги ТВ" стоит задача переоснащения студии в целях поэтапного перехода на цифровое вещание. Учреждение на протяжении ряда лет участвует в реализации окружной долгосрочной целевой программы "Развитие СМИ и полиграфии на территории Ямало-Ненецкого автономного округа". За счет средств программы обновлено оборудования на 75% от требуемых финансовых вложений.
II. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели и задачи подпрограммы
Подпрограмма разработана в соответствии со следующими нормативными документами:
Закон Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации";
Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
распоряжение Правительства РФ от 29.11.2007 № 1700-р "О концепции развития телерадиовещания в Российской Федерации на 2008 - 2015 годы".
Информирование населения является одним из приоритетов деятельности Администрации города. В этой связи необходимо создание условий для устойчивого функционирования и развития СМИ, соответствующих по качеству и доступности современным требованиям.
Целями Подпрограммы являются:
- обеспечение жителей муниципального образования город Лабытнанги достоверной социально значимой информацией посредством эфирного телевещания;
- содействие в улучшении и обновлении материально-технической базы МУ "Лабытнанги-ТВ" в соответствии с современными требованиями.
Достижение поставленных целей позволит повысить уровень информированности жителей города, а также содействует формированию благоприятного имиджа муниципального образования город Лабытнанги.
Для достижения поставленных целей необходимо выполнение следующих задач:
- информационная поддержка деятельности органов местного самоуправления. Обеспечение жителей муниципального образования город Лабытнанги достоверной социально значимой информацией посредством подготовки и выпуска в эфир многообразных по жанрам телепрограмм;
- модернизация материально-технической базы МУ "Лабытнанги-ТВ" в соответствии с современными требованиями.
III. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Срок реализации Подпрограммы 2014 - 2016 годы. Подпрограмма предусматривает достижение целей к концу 2016 года. Мероприятия Подпрограммы являются переходящими на очередной год в течение всего срока ее реализации. Целесообразно отдельными этапами Подпрограммы считать календарный год.
Этапы реализации Подпрограммы:
1. 2014 год - Сохранение объема вещания 24 часа в сутки, в том числе программ собственного производства 42 часа в неделю, согласно условиям Лицензии. Переход от аналогового к цифровому формату вещания.
2. 2015 год - Создание качественного информационного продукта.
3. 2016 год - Формирование единого информационного пространства в муниципальном образовании город Лабытнанги.
IV. Описание ожидаемых конечных результатов подпрограммы,
целевые показатели (индикаторы) достижения целей и решения
задач подпрограммы
Подпрограмма направления на достижение социального эффекта: укрепление единого информационного пространства в муниципальном образовании город Лабытнанги. К числу ожидаемых общественно значимых результатов реализации Программы относятся:
сохранение существующих муниципальных СМИ;
сохранение объема вещания МУ "Лабытнанги ТВ" 24 часа в сутки, в том числе программ собственного производства - 42 часа в неделю;
создание условий для производства качественного информационного продукта, модернизация материально-технической базы учреждений СМИ.
Целевыми индикаторами и показателями Подпрограммы, характеризующими эффективность реализации программных мероприятий, являются:
объем вещания, в том числе программы собственного производства;
объем вещания программ собственного производства;
доля обновленного оборудования.
Система целевых показателей и индикаторов Подпрограммы увязана с поставленными задачами, решаемыми в рамках реализации программных мероприятий, и представлена в таблице 1.
Наименование показателя
Единица измерения
Значение показателей эффективности
Базовое значение целевого показателя (индикатора) на начало реализации программы 2012 г.
2014 год
2015 год
2016 год
1. Объем эфирного вещания, в том числе программ собственного производства
час
8784
8760
8760
8784
2. Объем программ собственного производства
час
2756
2190
2190
2196
3. Доля обновленного оборудования
%
0
25
25
25
Методика расчета показателей Подпрограммы
1. Объем вещания, в том числе программ собственного производства
Единица измерения
час
Определение показателя
Количество часов вещания в сутки, умноженное на количество дней вещания в год
Алгоритм формирования показателя
Оэв = Кчв x Кдн
Наименования и определения базовых показателей
Буквенное обозначение в формуле расчета
Невыполнение планового значения показателя является отрицательной динамикой.
Объем эфирного вещания
Оэв
Количество часов вещания
Кчв
Количество дней вещания в год
Кдн
Источник: отчет МУ "Лабытнанги-ТВ".
2. Объем вещания программ собственного производства
Единица измерения
час
Определение показателя
Количество часов вещания в сутки программ собственного производства, умноженное на количество дней вещания в год
Алгоритм формирования показателя
Осп = Ксп x Кдн
Наименования и определения базовых показателей
Буквенное обозначение в формуле расчета
Отклонение от данного показателя является отрицательной динамикой
Объем вещания программ собственного производства
Осп
Количество часов вещания в сутки программ собственного производства
Ксп
Количество дней вещания в год
Кдн
Источник: отчет МУ "Лабытнанги-ТВ"
3. Доля обновленного оборудования
Единица измерения
%
Определение показателя
Отношение стоимости обновленного оборудования по отношению к стоимости аналогичного старого оборудования
Алгоритм формирования показателя
Дмо = Соо / Сио x 100%
Наименования и определения базовых показателей
Буквенное обозначение в формуле расчета
Перевыполнение планового значения показателя является положительной динамикой, невыполнение - отрицательной.
Доля обновленного оборудования
Доо
Стоимость обновленного оборудования
Соо
Стоимость аналогичного оборудования старого оборудования, имеющегося в учреждении (оборудования, требующего замены)
Сио
Источник: отчет МУ "Лабытнанги-ТВ"
V. Основные мероприятия подпрограммы
Достижение поставленных целей и решение поставленных задач будет осуществляться через проведение мероприятий по направлениям:
1. Создание и выпуск в эфир информационно-аналитических и новостных телепрограмм о деятельности органов местного самоуправления, освещение различных событий и праздничных мероприятий, происходящих в городе. Создание и выпуск в эфир музыкально-развлекательных и детских телепрограмм. Оказание услуг рекламного характера при взаимодействии с другими организациями города и населением.
2. Программно-технологическое переоснащение съемочных павильонов и модернизация оборудования телекомпании, повышение квалификации сотрудников.
3. Социальная поддержка работников сфер массовой информации.
Реализация данных мероприятий позволит достичь следующих результатов:
- сохранение объема вещания 24 часа в сутки, в том числе вещания программ собственного производства 42 часа в неделю;
- создание качественного информационного продукта;
- формирование единого информационного пространства в муниципальном образовании город Лабытнанги;
- модернизации материально-технической базы.
VI. Финансовое обеспечение подпрограммы
Реализация Подпрограммы будет осуществляться за счет средств местного и окружного бюджета.
Общий объем финансирования Подпрограммы в 2014 - 2016 годы составит 155568,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 53888,0 тыс. рублей;
2015 год - 50840,0 тыс. рублей;
2016 год - 50840,0 тыс. рублей.
Распределение бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение муниципальных программ утверждается решением Городской Думы о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период. Объем финансирования Программы и Подпрограмм будет уточняться ежегодно при формировании бюджета на очередной финансовый год, исходя из возможностей окружного, местного бюджетов.
Финансовое обеспечение реализации Подпрограммы за счет средств муниципального образования представлено в таблице 3.
Финансовое обеспечение и прогнозная оценка расходов окружного и местного бюджетов на реализацию Подпрограммы представлено в таблице 4.
VII. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий
на очередной финансовый год и плановый период
В соответствии с п. 2.3 Устава МУ "Лабытнанги-ТВ", утвержденного постановлением Администрации города Лабытнанги от 07.12.2011 № 756 "О создании муниципального казенного учреждения "Лабытнанги-ТВ" путем изменения типа муниципального учреждения", МУ "Лабытнанги-ТВ" является некоммерческой организацией, муниципальным казенным учреждением, а соответственно, учреждение не является исполнителем муниципального задания.
------------------------------------------------------------------